Определение Московского УФАС России от 18.10.2010 г № ВЕ/18175
О продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО КБ «Реннесанс Капитал»
Руководителю КБ “Ренессанс Капитал” (ООО) 115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14
Руководитель Московского УФАС России В .В .Ефимов,
рассмотрев материалы дела № 06-03/19.8-831/10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении КБ «Реннесанс Капитал» (ООО) (115114, Москва, ул. Кожевническая, Д. 14)
Установил:
Московским УФАС России 10.06.2010 в адрес Банка был направлен запрос о предоставлении информации за исх.№ ЕПУ9182 (далее - Запрос), в котором на основании ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) у Банка были запрошены документы и сведения, необходимые для рассмотрения заявления гражданина РФ на действия Банка.
Запрос был получен Банком 21.06.2010 (письмо Банка № 05/6704/1 от 30.06.2010). Документы и сведения в соответствии с Запросом должны были быть представлены Банком в течение 10 дней с даты получения им Запроса.
1.Однако сведения, запрошенные п. 8 вышеуказанного Запроса, а именно справка с указанием количества заключенных Банком на территории г.Москвы кредитных договоров с физическими лицами в рамках потребительского кредитования физических лиц с 09.07.2007 по дату получения настоящего запроса, с приложением реестра (в электронном виде на магнитном носителе или CD-диске, только для чтения, раздельно по годам), в котором должно быть отражено: № кредитного договора и его дата; наименование программы потребительского кредитования, в рамках которой заключен кредитный договор; наименование страховой компании, осуществившей страхование по кредитному договору; № договора (полиса) страхования и его дата (в строгом соотношении) (п. 8 Запроса), Банком в Управление в установленный Запросом срок не были предоставлены.
Мотивом для не представления Банком сведений по п. 8 Запроса послужило отсутствие технической возможности и отсутствие обоснования необходимости предоставления сведений, предусмотренных п. 8 Запроса.
Однако указание Банка на отсутствие обоснования необходимости предоставления сведений, предусмотренных п. 8 Запроса, не может быть признано мотивирующим по следующим причинам.
Во исполнение функции антимонопольного органа по выявлению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства, установленной ст. 22 Закона о защите конкуренции, антимонопольным органом в рамках возложенных не него полномочий осуществляется рассмотрение заявлений физических и юридических лиц, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, для чего у физических или юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления антимонопольным органом запрашиваются необходимые документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.
В соответствии со ст. 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Учитывая, что Запрос Управлением направлен с целью выяснения обстоятельств в рамках рассмотрения заявления гражданина РФ на действия Банка и содержит указание на основание его направления со ссылкой на ст. 25 Закона о защите конкуренции, Управлению не требовалось конкретизации необходимости предоставления сведений, предусмотренных п. 8 Запроса.
2.В ответ на п. 4 Запроса, которым были запрошены договоры (соглашения) о сотрудничестве со страховыми компаниями в области потребительского кредитования, действующие на дату получения Запроса (21.06.2010), Банком были предоставлены:
- копия Договора страхования № GG1304/07 с ООО «Группа Ренессанс Страхование»;
- копия Договора страхования № 003/2008 с ООО «СК «Росгосстрах-Жизнь».
Вместе с тем, имеющиеся в распоряжении Управления материалы
(уведомление ООО «Росгосстрах» о заключении с Банком Договора на оказание услуг от 15.04.2010 № 01-40/943 (вх. № 12271 от 09.08.2010)) позволяют сделать вывод о наличии помимо предоставленных Банком вышеуказанных договоров других договоров (соглашений) о сотрудничестве со страховыми компаниями в области потребительского кредитования, действующих по состоянию на 21.06.2010.
Непредставление Банком сведений, предусмотренных п. 8 Запроса, а также договоров (соглашений) о сотрудничестве со страховыми компаниями в области потребительского кредитования, действующих по состоянию на 21.06.2010, предусмотренных п. 4 Запроса препятствует полному и всестороннему рассмотрению Управлением заявления гражданина РФ на действия Банка, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В связи с этим, Московским УФАС России определением от 16.08.2010 № 06-03/19.8-831/10 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено административное расследование. Определением от
13.09.2010 по делу об административном правонарушении № 06-03/19.8-831/10 объявление результатов административного расследования назначено на 15.09.2010.
В связи с отсутствием подтверждения получения Банком определения от
15.09.2010 о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 06-03/19.8-831/10, руководствуясь частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Определил:
1.Продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении 06-03/19.8-831/10 в отношении КБ «Реннесанс Капитал» (ООО) на один месяц до «15» ноября 2010 года.
2.Законному представителю КБ «Реннесанс Капитал» (ООО) явиться 15 ноября 2010 года в 11 часов 00 минут по адресу: 119017, г. Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 207, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 06-03/19.8-831/10, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с правом подписи протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Руководитель
В.В.Ефимов
ххх
ххх