Решение от 16.12.2004 г № 106/16
О бюджете Луховицкого района на 2005 год
Совет депутатов Луховицкого района решил:
1.Утвердить бюджет Луховицкого района на 2005 год по доходам в сумме 565999 тыс. рублей с учетом средств, передаваемых из областного бюджета, и по расходам в сумме 585563 тыс. рублей.
2.Установить предельный размер дефицита районного бюджета на 2005 год в сумме 19564 тыс. руб.
3.Направить на погашение дефицита районного бюджета в 2005 году поступления из источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета в сумме 19564 тыс. руб.
4.В целях настоящего решения термин "2005 год" применяется в значении "2005 финансовый год".
5.Утвердить согласно приложению N 1 к настоящему решению нормативы отчислений в бюджет Луховицкого района от поступающей в консолидированный бюджет Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации части следующих федеральных налогов и сборов, региональных налогов и сборов, местных налогов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.
Нормативы отчислений, утвержденные настоящим пунктом, подлежат применению с 1 января 2005 года.
6.Установить, что доходы бюджета Луховицкого района в 2005 году формируются за счет:
- доходов от уплаты федеральных налогов и сборов - в соответствии с нормативами отчислений, утвержденными Законом Московской области "Об областном бюджете на 2005 год";
- налога с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 60 процентов доходов;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
- налога на имущество организаций - в размере 20 процентов доходов;
- налога на имущество предприятий (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 50 процентов;
- налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов доходов;
- платежей за добычу общераспространенных полезных ископаемых - в размере 100 процентов;
- земельного налога - в размере 100 процентов;
- местных налогов и сборов - в размере 100 процентов;
- арендной платы за земли городов и поселков - в размере 50 процентов;
- арендной платы за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения - в размере 100 процентов;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, - в размере 100 процентов;
- платежей от муниципальных организаций - в соответствии с пунктом 11 настоящего решения;
- штрафных санкций, возмещения ущерба - в соответствии с действующим законодательством;
- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет района, - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
- доходов целевого бюджетного фонда "Правопорядок";
- доходов целевого бюджетного фонда "Благоустройство";
- районного целевого бюджетного экологического фонда;
- доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - в соответствии с действующим законодательством.
7.Учесть в бюджете района на 2005 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 2 к настоящему решению.
8.Установить, что в 2005 году в полном объеме подлежат зачислению в районный бюджет средства:
- полученные от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Луховицкого района;
- от продажи иного имущества, находящегося в муниципальной собственности Луховицкого района;
- от продажи имущества муниципальных предприятий;
- получаемые в соответствии с действующим законодательством по итогам конкурсного производства в отношении организаций, признанных в установленном порядке несостоятельными (банкротами) и имеющих финансовые обязательства перед районным бюджетом;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
9.Установить норматив отчисления в районный целевой бюджетный фонд "Правопорядок" на 2005 год в размере:
- 100 процентов средств, взысканных в качестве штрафов, налагаемых должностными лицами районного отдела государственной безопасности дорожного движения (ОВД) отдела внутренних дел за нарушение правил дорожного движения;
- 100 процентов средств, взысканных в качестве штрафов, по которым законодательством Российской Федерации установлено целевое назначение, подлежащих зачислению в доход бюджета Луховицкого района.
10.Установить:
- базовую ставку арендной платы за нежилые помещения (здания), находящиеся в муниципальной собственности Луховицкого района, в размере 1155 рублей за один квадратный метр в год;
- базовый размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в размере ставки земельного налога.
11.Установить, что 25 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий (кроме МУП "ЛРЭС"), находящихся в муниципальной собственности Луховицкого района, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей, зачисляются в соответствии с действующим законодательством в районный бюджет.
Для МУП "ЛРЭС" норматив отчислений учредителю от прибыли, остающейся после уплаты всех налогов и иных обязательных платежей, составляет 80%.
Указанные платежи исчисляются ежеквартально и подлежат перечислению в районный бюджет за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2005 года не позднее 35 календарных дней со дня, следующего за днем окончания соответствующего отчетного периода, а по расчетам за год - в срок, установленный решением Совета депутатов Луховицкого района о бюджете Луховицкого района на 2006 год. Платежи по расчету за 2004 год подлежат перечислению в районный бюджет не позднее 11 апреля 2005 года.
12.Установить, что средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и арендной платы за указанные земельные участки зачисляются в 2005 году в районный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Установить, что в 2005 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в районный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
14.Установить, что сведения об объеме доходов, полученных бюджетными учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и направлениях их расходования учитываются в составе отчета об исполнении районного бюджета за 2005 год на основании ежемесячных отчетных данных главных распорядителей и распорядителей средств районного бюджета.
15.Установить, что отсрочка или рассрочка по уплате налога или сбора, а также пеней, подлежащих зачислению в районный бюджет, предоставляются налогоплательщику в соответствии со статьей 64 части первой Налогового кодекса Российской Федерации в пределах начисленных платежей на срок до 6 месяцев в течение 2005 финансового года.
16.Установить в пределах 2005 финансового года лимит предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, а также пеней, подлежащих зачислению в районный бюджет, в размере одного процента от суммы доходов районного бюджета на срок, не превышающий пределы очередного финансового года.
17.Утвердить в составе районного бюджета на 2005 год:
- общий объем текущих расходов в сумме 536107 тыс. рублей и капитальных расходов в сумме 31947 тыс. рублей;
- текущие и капитальные расходы районного бюджета на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему решению;
- расходы районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему решению;
- перечень получателей средств из бюджета Луховицкого района согласно приложению N 5 к настоящему решению;
- источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на 2005 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
18.Установить, что расходы районного бюджета на 2005 год финансируются по мере фактического поступления доходов в районный бюджет и с учетом его дефицита, за исключением расходов целевых бюджетных фондов Луховицкого района.
19.Установить, что в первоочередном порядке из районного бюджета финансируются расходы по выплате заработной платы с начислениями и надбавок к ней, по погашению муниципального долга, на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период школьных каникул, на проведение выборов и референдумов, на оплату поставок продукции, предусмотренной муниципальным заказом Луховицкого района, а также расходы из резервных фондов.
20.Утвердить в пределах расходов, установленных пунктами 1 и 17 настоящего решения:
- ведомственную структуру расходов районного бюджета на 2005 год согласно приложению N 7 к настоящему решению;
- программу внутренних заимствований Луховицкого района на 2005 год согласно приложению N 8 к настоящему решению;
- распределение ассигнований из местного бюджета на 2005 год на погашение и обслуживание муниципального долга Луховицкого района согласно приложению N 9 к настоящему решению.
21.Установить, что в 2005 году все закупки продукции (товаров, работ и услуг) на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда, финансируемые за счет средств районного бюджета, осуществляются главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета исключительно на основе муниципальных контрактов.
22.Утвердить:
- перечень (укрупненную номенклатуру) продукции для муниципальных нужд Луховицкого района, включаемой в муниципальный заказ Луховицкого района на 2005 год; прогнозируемую стоимость каждого вида продукции и муниципального заказа Луховицкого района в целом на 2005 год согласно приложению N 10 к настоящему решению;
- назначение продукции, включаемой в муниципальный заказ Луховицкого района на 2005 год, согласно приложению N 11 к настоящему решению.
23.Установить на 2005 год размер резервного фонда в сумме 16000 тыс. руб., в том числе резервный фонд главы Луховицкого района в сумме 6000 тыс. руб., резервный фонд на корректировку расходов в сумме 10000 тыс. руб.
Расходование средств резервных фондов производить в соответствии с установленным порядком.
24.Установить, что в расходах районного бюджета на 2005 год предусматриваются средства для расчетов со средствами массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов местного самоуправления Луховицкого района (иной официальной информации) в сумме 900 тыс. руб.
25.Установить, что финансовое управление, исполняющее районный бюджет, вправе в соответствии со ст. 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществлять блокировку расходов местного бюджета, в том числе при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.
26.Установить, что в ходе исполнения районного бюджета на 2005 год орган, исполняющий бюджет, имеет право вносить изменения в ведомственную и функциональную структуру расходов районного бюджета в следующих случаях:
- на сумму средств, выделяемых из резервных фондов;
- в связи с поступлением уведомлений по взаимным расчетам с областным бюджетом;
- в связи с перемещением бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
- в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
27.Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, расходуются бюджетными учреждениями Луховицкого района в соответствии со сметами, утвержденными в установленном порядке.
В случае поступления доходов в районный бюджет не в полном объеме и недополучения в связи с этим бюджетными учреждениями Луховицкого района средств из районного бюджета для финансирования расходов в установленных настоящим решением объемах указанные учреждения вправе использовать для покрытия указанных расходов доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке.
28.Разрешить администрации района в процессе исполнения бюджета решать вопросы, связанные с оказанием материальной поддержки одаренным детям.
29.На основании статьи 32 Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2005 год" администрация района имеет право на получение бюджетных кредитов в Министерстве финансов Московской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета района, с уплатой процентов за пользование бюджетным кредитом в размере 1 процента годовых.
30.Установить, что администрация района вправе осуществлять заимствования в целях погашения ранее принятых муниципальных долговых обязательств и снижения совокупных затрат по обслуживанию и погашению муниципального долга.
Указанные заимствования не должны привести к увеличению предельного объема муниципального долга по состоянию на 1 января 2006 года.
31.Сформировать кредитный фонд при наличии изменения остатков денежных средств районного бюджета в сумме 82000 тыс. руб.
32.Установить, что администрация района вправе в пределах средств кредитного фонда предоставлять бюджетные кредиты на следующие цели: на проведение сезонных работ сельскохозяйственным товаропроизводителям, на погашение кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы и финансирование целевых программ муниципальным предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, на приобретение оборудования для детской поликлиники, на приобретение аппаратных средств, на проектирование и строительство социально значимых объектов, для погашения заимствований муниципальных предприятий.
Выдача кредитов производится на срок до 24 месяцев с уплатой процентов в размере до 20 процентов годовых.
Средства указанного фонда предоставляются на возвратной и возмездной основе в соответствии с утвержденным Советом депутатов района Положением о выдаче кредитов и ссуд, в том числе в пределах финансового года в сумме 23000 тыс. руб. на срок, превышающий пределы бюджетного года в сумме 59000 тыс. руб.
33.Утвердить расшифровку бюджетных кредитов, планируемых к предоставлению в 2005 году, согласно приложению N 12.
34.Установить, что в составе расходов районного бюджета учтены дотации и субвенции из областного бюджета в общей сумме 168067 тыс. руб., в том числе дотация на компенсацию расходов по содержанию ранее принятых объектов ЖКХ и социальной сферы в сумме 189 тыс. руб. и субвенции на общую сумму 167878 тыс. руб., из них:
(тыс. руб.)
| - на компенсацию расходов, связанных с предоставлением населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг | 37626 |
| - на финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа | 6655 |
| - на оплату вознаграждения патронатных воспитателей в соответствии с Законом Московской области "О патронате" | 432 |
| - на финансирование образовательных учреждений, реализующих государственный стандарт общего образования, в размере, необходимом для реализации учебного процесса | 108893 |
| - на финансирование частичной компенсации удорожания стоимости питания обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в муниципальной собственности | 1572 |
| - на компенсацию расходов по подготовке объектов социальной сферы и ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2004-2005 гг. | 12700 |
| (введено решением Совета депутатов Луховицкого района МО от 14.04.2005 N 139/20) |
35.Установить, что неиспользованные средства, выделенные в 2005 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в форме субвенций, подлежат возврату в областной бюджет до 25 декабря 2005 года.
36.Установить, что муниципальные учреждения социальной защиты и образования до передачи в государственную собственность Московской области финансируются в 2005 году в порядке взаимных расчетов с областным бюджетом согласно уведомлениям о бюджетных ассигнованиях и представленным муниципальными учреждениями сметам доходов и расходов на содержание этих учреждений.
37.Установить с 1 января 2005 года уровень платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в размере 100 процентов утвержденных, экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
38.Учесть, что в расходах районного бюджета на 2005 год предусмотрены средства в форме субвенции из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки в части компенсаций (субсидий) малоимущим слоям населения Луховицкого района по оплате жилья и коммунальных услуг, рассчитанные на основе регионального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади полностью благоустроенного жилья в месяц - в размере 40,36 рублей с учетом предельного уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в размере 100 процентов от стандарта предельной стоимости услуг, социальной нормы площади жилья - в размере 18 кв. метров и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи - в размере 20 процентов.
39.Разрешить администрации района использовать полученные в процессе исполнения бюджета дополнительные доходы, в т.ч. от продажи имущества, жилья, недвижимости, земли, а также изменение остатков бюджетных средств на расходные статьи бюджета целевым направлением, в том числе: молодежную политику, спорт, детскую Думу, образование, культуру, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, социальную защиту, правоохранительную деятельность, сельское хозяйство, органы управления, организацию и проведение чемпионатов России и Европы по мотогонкам, повышение заработной платы работников бюджетной сферы и органов управления, погашение кредиторской задолженности прошлых периодов за энергоносители, после внесения в порядке, предусмотренном ст. 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, изменений и дополнений в решение Совета депутатов Луховицкого района "О бюджете Луховицкого района на 2005 год".
40.Установить, что в 2005 году финансирование расходов по государственной поддержке и обеспечению подготовки, включая содержание с учетом материального стимулирования футбольной команды, мотогонщиков и других спортивных команд для их участия в чемпионатах и первенствах, осуществляется администрацией района в процессе исполнения из районного бюджета.
41.Разрешить администрации района использовать средства муниципального бюджета для организации отдыха, оздоровления и занятости в период школьных каникул детей из малообеспеченных семей, детей и подростков с девиантным поведением, детей, находящихся под опекой, детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства, а также на оплату труда учащихся за работу в период летних каникул в строительных отрядах.
42.Установить, что в 2005 году финансирование расходов из районного бюджета на проведение мероприятий в сфере социальной защиты, культуры, образования, спорта, молодежной политики осуществляется в порядке и по перечню и сметам мероприятий, устанавливаемых администрацией района.
43.Предоставить право администрации района в установленном Правительством Московской области порядке осуществлять в 2005 году заимствования для реструктуризации кредиторской задолженности за энергоносители в процессе исполнения бюджета.
44.Установить, что в обеспечение возврата бюджетных кредитов, выданных из областного бюджета муниципальному образованию, могут направляться все виды финансовых средств, причитающихся районному бюджету.
В обеспечение указанных обязательств могут быть также направлены имущество и доходы, поступающие на счет районного бюджета на основании распоряжения на бесспорное списание средств кредитором.
45.Установить, что в расходах районного бюджета предусмотрены средства на выплату надбавок к заработной плате и материальное стимулирование работникам бюджетной сферы.
46.Установить, что в составе доходов и расходов районного бюджета учтены доходы и расходы целевых бюджетных фондов: районный экологический фонд, районный фонд "Правопорядок", районный фонд "Благоустройство".
47.Утвердить в составе доходов и расходов районного бюджета:
- смету доходов и расходов районного целевого бюджетного фонда "Правопорядок" на 2005 год согласно приложению N 13 к настоящему решению;
- смету доходов и расходов районного целевого бюджетного экологического фонда на 2005 год согласно приложению N 14 к настоящему решению;
- смету доходов и расходов районного целевого бюджетного фонда "Благоустройство" на 2005 год согласно приложению N 15 к настоящему решению.
48.Установить, что расходование средств целевых бюджетных фондов осуществляется в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов на 2005 год в пределах поступающих в соответствующие фонды доходов.
Средства, поступающие в районные целевые бюджетные фонды сверх доходов, установленных пунктом 1 настоящей статьи, направляются на финансирование расходов целевых бюджетных фондов после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
49.Установить, что в 2005 году средства районного целевого бюджетного экологического фонда направляются на реализацию природоохранных мероприятий в соответствии с Программой, утвержденной решением Совета депутатов Луховицкого района.
50.Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств районного бюджета на 2005 год, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений доходов или при сокращении расходов по конкретным статьям районного бюджета.
В случае если реализация мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами, не в полной мере обеспечена источниками финансирования в районном бюджете, указанные мероприятия реализуются в пределах средств, предусмотренных бюджетом.
51.Утвердить перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств районного бюджета, согласно приложению N 16 к настоящему решению.
52.Предоставить право администрации района перераспределять средства между объектами строительства, утвержденные пунктом 51 настоящего решения, в пределах общей суммы и дополнительно выделенных средств на капиталовложения.
53.Разрешить администрации района в соответствии со ст. 6, ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации оказывать материальную поддержку на неотложные нужды сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях долевого финансирования целевых расходов.
54.Принять к сведению информацию о муниципальном долге по формам долговых обязательств согласно приложению N 17 к настоящему решению с приложением программы предоставления муниципальных гарантий, выданных администрацией района, согласно приложению N 18 к настоящему решению.
55.Установить в соответствии со ст. 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2006 года в размере 165000 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 15000 тыс. руб., по бюджетным кредитам 150000 тыс. руб.
56.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по финансам и налоговой политике.
57.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2005 года.
Председатель Совета депутатов
Н.Э. Ширяев
Приложения
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 106/16 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 106/16 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 106/16 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 106/16 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 106/16 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 106/16 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 106/16 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 106/16 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 106/16 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 106/16 Норматив