Постановление Московского УФАС России от 19.10.2010 г № ЕС/18314
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
хххххххххх хххххххххххххххххх 123098, г. Москва, улица Живописная, дом 28 хххххххххх хххххххххххххххх ххххххххххххххххх, ул. хххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве, Соловьева Н.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении № 11-03/7.30-1161/10, о совершении должностным лицом — xххххххххххххххххххх отдела обеспечения и размещения государственных заказов УМЦ по ГО и и ЧС г. Москвы — хххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххх города xxхххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
20.07.2010 в Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО «ДЕО» на действия государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений Учебного центра по адресу: ул. Голубинская д. 6А (№ 12-0205107-10).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений Учебного центра по адресу: ул. Голубинская д. 6А (№ 12-0205107-10) размещено на официальном сайте www.tender.mos.ru (далее - официальный сайт).
Начальная (максимальная) цена контракта - 9 999 828, 37 руб.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно части 7 статьи 34, которая является отсылочной к части 1 статьи 23 Закона о размещении заказов в случае проведения открытого аукциона заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение аукционной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный частью 1 статьи 21 Закона о размещении заказов, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона. Аукционная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
Из вышеуказанного следует, что документация об аукционе утвержденная заказчиком должна соответствовать документации об аукционе размещенной на официальном сайте
Однако, Документация об аукционе утвержденная Заказчиком не соответствует документации размещенной на официальном сайте (пункт 8.12 и пункт 8.19 части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА»), что является нарушением части 1 статьи 23 Закона о размещении заказов.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом, ответственным за опубликование в официальном печатном издании и размещена на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, является хххххххххххххххх отдела обеспечения и размещения государственных заказов УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы - хххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) 27.05.2010 по адресу: 123098, г. Москва, улица Живописная, дом 28 документация об аукционе размещена на официальном сайте в сети "Интернет".
Согласно части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, опубликование должностным лицом государственного заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в аукционе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей
Таким образом, должностным лицом - хххххххххххххххх отдела обеспечения и размещения государственных заказов УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы - хххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан ОВД района ххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) нарушено требование части 1 статьи 23 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Виновные действия xxxxхххххххххх отдела обеспечения и размещения государственных заказов УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы —хххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан ОВД района ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххх) состоит в том, что документация об аукционе утвержденная заказчиком не соответствует документации об аукционе размещенной на официальном сайте.
Таким образом, вина хххххххххххххххххх отдела обеспечения и размещения государственных заказов УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы — хххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренную частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к хххххххххххххххх отдела обеспечения и размещения государственных заказов УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы — хххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххх дом хххххххх) , административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 ООО (пятнадцать тысяч) рублей в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633020 02 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано,
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххххх
ххххх