Постановление Московского УФАС России от 19.10.2010 г № ЕС/18323
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ххххххххххххххххххххххххххххххххх, 127474, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 37, корп. 2 ххххххххххххххххххххххххххххххххх, хххххххххххххххххххххх, ул. xххххххххххххххххххххxx.
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве, Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении № 11-03/7.30-954/10, о совершении должностным лицом — ххххххххххххххххххххххххх председателя единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба Северного Административного округа и Государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб Северного Административного округа (Приложение № 2 к приказу № 1310 от 17.11.2009 г.) — ххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххххх выдан: Паспортным столом хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххх), влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
06.07.2010 в Московское УФАС России поступило обращение гражданина ххххххххххххххххххххххххх на действия Государственного учреждения города Москвы «Инженерная служба района Ховрино», при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию, текущему ремонту и благоустройству дворовых территорий района Ховрино 12-0198020-10).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию, текущему ремонту и благоустройству дворовых территорий района Ховрино (№ 12- 0198020-10) размещено на официальном сайте www.tender.mos.ru (далее - официальный сайт).
Начальная (максимальная) цена контракта — 5 000 000 руб.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Согласно п. 8.19 ч. 111 «Информационной карты» документации об аукционе, в составе заявки на участие в аукционе должно быть представлено решение об одобрение или о совершении крупной сделки либо либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российский Федерации, учредительными документами такого лица.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 08 февраля 1998 года 14-ФЗ «ОБ ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ» Решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества и должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.
В приложенной к заявке на участие в аукционе участника размещения заказа ООО «СТРОНГ» копии решения №4 единственного участника от 04 мая 2010 г. об одобрении крупной сделки отсутствует цена сделки по обеспечению заявки на участие в аукционе и цена сделки по обеспечению государственного контракта.
В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «ОБ ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ» крупная сделка, совершенная с нарушением предусмотренных настоящей статьей, может быть признана недействительной.
В соответствии с протоколом открытого аукциона (№ 12-0198020-10-2) от 12.05.2010 г. заявка ООО «СТРОНГ» допущена к участию в аукционе.
Таким образом, Заказчиком нарушено требование пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения предусмотренное частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом, ххххххххххххххххххххх председателя единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба Северного Административного округа и Государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб Северного Административного округа (Приложение No 2 К приказу № 1310 от 17.11.2009 г.) — ххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххххх выдан: Паспортным столом хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххх) 12.05.2010г. по адресу 127422, г. Москва, ул. Тимирязевская, дом 27 был подписан протокол открытого аукциона № 12- 0198020-10-2.
Согласно части 2 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт влечет наложеш1е административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом — председателя единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба Северного Административного округа и Государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб Северного Административного округа (Приложение № 2 к приказу № 1310 от 17.11.2009 г.) — ххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххххх выдан: Паспортным столом хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххх) нарушено требование пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоAП РФ
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей. Виновные действия хххххххххххххххххх председателя единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба Северного Административного округа и Государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб Северного Административного округа (Приложение № 2 к приказу № 1310 от 17.11.2009 г.), ххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххххх выдан: Паспортным столом хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххх) состоит в допуске заявки на участие в аукционе, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг дня государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена. Таким образом, вина хххххххххххххх председателя единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба Северного Административного округа и Государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб Северного Административного округа (Приложение № 2 к приказу № 1310 от 17.11.2009 г.), ххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххххх выдан: Паспортным столом хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к хххххххххххххххх председателя единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба Северного Административного округа и Государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб Северного Административного округа (Приложение № 2 к приказу № 1310 от 17.11.2009 г.), ххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххххх выдан: Паспортным столом хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххх), административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москвс (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633040 04 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части I статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева