Решение Московского УФАС России от 19.10.2010 г № 10/18325

О нарушении законодательства в сфере размещения заказов

1.Департамент жилищной политики и   
жилищного фонда города Москвы   
125009, г. Москва, Газетный пер., д.
1/12

2.ООО «Компания ДЖЕСТ МСК»   
115230, г. Москва, Электролитный пр-д,   
5-б, стр. 2, а/я 86

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
главного государственного инспектора отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мухутдинова P.P.,
при участии представителей:
государственного заказчика - Департамент жилищной политики и жилищного фоида Города Москвы: ххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххххххххххххххххх ),
заявителя жалобы - ООО «Компания ДЖЕСТ МСК» ( далее - Заявитель): представитель не явился (уведомлен должным образом),
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку принтерных картриджей (реестровый номер MOS08091000081) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку принтерных картриджей (реестровый номер MOS08091000081).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS08091000081).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 13.10.2010 № ЕС/17919) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно пп. а п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Изучив заявку 000 «Компания ДЖЕСТ МСК», Комиссия Управления пришла к выводу о том, что в составе вышеуказанной заявки содержится согласие на поставку товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS08091000081).
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS08091000081) заявке с порядковым номером 1 (заявке ООО «Компания ДЖЕСТ МСК») отказано в допуске на основании несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS08091000081).
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала 000 «Компания ДЖЕСТ МСК» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS08091000081).
Из вышеуказанного следует, что Заказчик нарушил требование ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Компания ДЖЕСТ МСК» на действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку принтерных картриджей (реестровый номер MOS08091000081) обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, аукционной комиссии Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы нарушение ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Предписание государственному Заказчику не выдавать, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа в рамках компетенции Комиссии Управления было осуществлено по результатам рассмотрения жалобы ООО «НВТ» 11.10.2010 по делу №11-02/57-1554/10.
5.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS08091000081).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
хххххххххххххххх