Решение Московского УФАС России от 20.10.2010 г № ЕП/18469

О рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства

1. ООО «Компания Анлина»

пр-д. Шокальского, д. 23-а 
г. Москва, 127221

2. ОАО «МОЭК»

ул. Электродная, д. 4-а, 
г.Москва, 111141

3. Моосгосстройнадзор

ул. Брянская, д.9, 
г. Москува, 121059

Резолютивная часть решения оглашена «26» августа 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «09» сентября 2010г.
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии -Е.Ю. Петрусенко,
членов Комиссии - А.Ю. Лысковой, начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Ж.А. Емелиной, ведущего специалиста-эксперта правового отдела; О.В. Диденко, специалиста - эксперта отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами,
рассмотрев материалы дела №7-60/2009, возбужденного по признакам нарушения ОАО «Московская объединенная энергетическая компания» (далее по тексту — ОАО «МОЭК») (адрес:П1141,Россия, г. Москва, ул. Электродная, д.4-а) ч.1 ст.10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступило поручение Федеральной антимонопольной службы России о рассмотрении обращения ООО «Компания Анлина» с жалобой на действия ОАО «МОЭК», выразившиеся в угрозе необоснованного прекращения теплоснабжения нежилого помещения, расположенного по адресу: Москва, проезд Шокальского, д. 23 А, занимаемого 000 «Компания Анлина» (вх. №9624 от 03.09.2009).
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства установила следующее.
000 «Компания Анлина» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утверждённого протоколом №2 внеочередного Общего собрания Участников ООО «Компания Анлина» от 05 октября 2009 года. ООО «Компания Анлина» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ИФНС России №5 по Центральному административному округу г. Москвы 30 декабря 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1027705042067. Место нахождения юридического лица: 127221, г. Москва, пр-д Шокальского, д. 23 А.
Между ОАО «МОЭК» и ООО «Компания Анлина» заключен договор энергоснабжения от 01 апреля 2009 г. №03.215010-ТЭ (вх. №9624 от 03.09.2009), Предметом указанного договора является продажа (подача) ОАО «МОЭК» ООО «Компания Анлина», присоединенному к тепловой сети ОАО «МОЭК», и покупка (потребление) ООО «Компания Анлина» тепловой энергии теплоносителя на условиях, предусмотренным указанным договором и действующим законодательством.
ОАО «МОЭК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «МОЭК» от 11 августа 2009 года (Протокол собрания №2 от 24.08.2009 г.). ОАО «МОЭК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц МИМНС России №46 по г. Москве 16 декабря 2004 года за основным государственным регистрационным номером 1047796974092, поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН/КПП 7720518494/772001001 (свидетельство 77 № 009252829 выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве). Место нахождения юридического лица: 111141, Россия, г. Москва, ул. Электродная, д. 4-а.
В соответствии с пунктом 3.1 Устава основной целью деятельности ОАО «МОЭК» является получение прибыли. Согласно пункту 3.3 Устава для получения прибыли ОАО «МОЭК» вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе куплю-продажу и поставку тепловой энергии, водоснабжение. ОАО «МОЭК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, с долей 100% на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в границах присоединённой тепловой сети на территории г. Москвы в соответствии с приказом Московского УФАС России от 11.04.2006 № 187. Приказом ФСТ России от 22 января 2007 года №8-э, ОАО «МОЭК» включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», под регистрационным номером 77.1.23.
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон от центрального теплового пункта (далее по тексту — ЦТП) № 03-03-0905/151 (приложение № 5 к договору от 01 апреля 2009 г. №03.215010-ТЭ), границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности между Филиалом №3 «Северо — Восточный» ОАО «МОЭК» и ООО «Компания Анлина» является наружная стена жилого дома со стороны ООО «Компания Анлина» по адресу: Москва, проезд Шокальского, д. 23 А.
Таким образом, ОАО «МОЭК» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по теплоснабжению в границах присоединенной тепловой сети.
Письмом от 21.07.2009 №90/132 ОАО «Московская теплосетевая компания» сообщило, что у абонента ОАО «МОЭК» 911/012 (административное здание по адресу: пр. Шокальского, д. 23А) произведена реконструкция системы отопления и ГВС путем увеличения кубатуры здания за счет строительства третьего этажа. ОАО «Московская теплосетевая компания» потребовала оформления нагрузок отопления и ГВС указанного здания и внесения соответствующих изменений в договор энергоснабжения.
ОАО «МОЭК» 28 июля 2009 г. направило в адрес ООО «Компания Анлина» уведомление за №361 (вх. 9624 от 03.09.2009) о прекращении теплоснабжения с 01.08.2009 в связи с реконструкцией системы отопления и ГВС после увеличения кубатуры здания за счет строительства 3 — го этажа и отсутствием согласования ОАО «МОЭК», до момента реконструкции, предъявления выполненных работ и перезаключения договора теплоснабжения.
Согласно разрешению на строительство от 23.07.2008, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (вх. 4152 от 23.03.2010) ООО «Компания Анлина» разрешена реконструкция объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Москва, СВАО, проезд Шокальского, вл. 23А, с площадью застройки 460,0 кв.м.
Комитетом государственного строительства надзора города Москвы 11 декабря 2008 г. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU77192000-001455.
ОАО «МОЭК» письмом от 28.07.2009 №361 уведомило ООО «Компания Анлина» о возможности прекращения теплоснабжения здания по вышеуказанному адресу в связи с несогласованием произведенной реконструкции системы отопления и ГВС.
ОАО «МОЭК» 13.11.2009 № ФЗ/07-4091/9 предложило ООО «Компания Анлина» в целях устранения разногласий и решения вопроса о внесении изменений нагрузок на отопление и ГВС в договор энергоснабжения № 03215010-ТЭ от 01.04.2009 создать комиссию совместно с ОАО «МОЭК» для обследования вышеуказанного здания.
Согласно служебной записки директора предприятия ОАО «МОЭК» филиала №3 ххххххххххххххххх (вх. №13626 от 08.12.2009) представители ООО «Компания Анлина» комиссию ОАО «МОЭК», назначенную для проверки увеличения нагрузки в здание не пустили.
Согласно пояснениям ОАО «МОЭК» (вх. № 13626 от 08.12.2009) договор энергоснабжения от 01.04.2009 №03.215010-ТЭ не расторгнут и продолжает действовать.
Все обязательства энергоснабжающей организации по договору энергоснабжения ОАО «МОЭК» выполняет в полном объеме.
Согласно пояснениям ОАО «МОЭК», ООО «Компания Анлина» не предпринимала никаких действий для уведомления ОАО «МОЭК» об изменении договорных тепловых нагрузок и внесении соответсвующих изменений в договор энергоснабжения, более того ООО «Компания Анлина» уклоняется от представления указанной информации, что угрожает безопасности теплоснабжения других потребителей, в том числе, жилых домов, (вх. №4029 от 19.03.2010).
Согласно пункту 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 от № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей).
Московское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту МТУ Ростехнадзора) письмом от 08.12.2009 №0094-Ж/1/21-17 сообщило в адрес Московского УФАС России, что не располагает информацией о необходимости проведения реконструкции тепловых сетей и установок помещений, расположенных по адресу: г. Москва, пр-д Шокальского, д. 23А. Сведения о прекращении оказания услуг энергоснабжения указанного потребителя в Московское управление Ростехнадзора не поступали (вх. №297 от 13.01.2010).
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 4.2.2 договора энергоснабжения №03.215010-ТЭ от 01 апреля 2009 года, которым предусмотрена возможность ОАО «МОЭК» полностью прекратить подачу ООО «Компания Анлина» тепловой энергии за потребление тепловой энергии без надлежащего оформления тепловой нагрузки.
ООО «Компания Анлина» письмом от 09.04.2010 исх. 03/10 заявило отказ от своих требований. Изложенных в заявлении от 04.08.2009 исх. 11/09 и просит прекратить дело №7-60/2009 (вх. 5730 от 15.04.2010).
На основании изложенного и руководствуясь статьи 23, части 1 статьи 39, частей 1, 4 статьи 41, статьи 48, части 1 статьи 49, статьи 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции» Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-60/2009 о нарушении антимонопольного законодательства,
Решила:
Дело №7-60/2009 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «МОЭК» производством прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ОАО «МОЭК».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Председатель Комиссии:
Е.Ю.Петрусенко
Члены Комиссии:
А.Ю.Лыскова
О.В.Диденко
Ж.А.Емелина