Постановление Московского УФАС России от 20.10.2010 г № ЕС/18442
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. ххххххххххххххххххххххххххххх. 105066, г. Москва, ул.Ольховская, д. 16, стр. 1 2. ххххххххххххххххххххххх. ххххххххххххххххххххххххх, г. хххххххххххххх, д. хххххххххххххххххххххх.
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-1176/10, о совершении должностным лицом - ххххххххххххххххххх ФГУ «Федеральный центр оценки и качества зерна и продуктов его переработки» хххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххх Отделением в г. хххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу: ххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
В Московское УФАС России поступила жалоба 3АО «НТЦ Экспертцентр» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУ «Федеральный центр оценки и качества зерна и продуктов его переработки» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на поставку лабораторного оборудования для государственных нужд (реестровый номер 100б25/008422/147).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заказчиком 25.06.2010г. размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный caйт) извещение о проведении открытого аукциона (реестровый номер 100625/008422/1 47).
Начальная (максимальная) цена контракта - 17 500 000,00 руб.
В ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе ие может содержать указание на знаки обслуживанияе фирменные наименования, патенты, полезные модели„промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно п. 2.4 «Предмет аукциона (Государственного контракта)» документации об аукционе (реестровый номер 100625/008422/147) в состав однако лота включены такие товары как - рН - метр - милливольтметр портативный, спектрофотометр сканирующий в комплекте с компьютером, термоциклер и т.д. (приборы, используемые для определения физико - химических параметров исследуемого вещества), вместе с тем, требуется поставка моечной машины, холодильника фармацевтического и др,, что в нарушение ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с требованиями законодательства о защите конкуренции, при проведении процедуры размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещается ограничение конкуренции между участниками размещения заказа путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом размещаемого заказа.
Таким образом Заказчиком в нарушение требований ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов неправомерно включена в одни лот поставка товаров функционально и технически не связанных между собой, что ограничивает количество участников размещения заказа и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно Срочного трудового договора № ххххххххххххххххххххххххххххххххх ФГУ «Федеральный центр оценки и качества зерна и продуктов его переработки» хххххххххххххххххххххххххх несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению, В соответствии с представленными документами, ххххххххххххххххххх ФГУ «Федеральный центр оценки и качества зерна и продуктов его переработки» ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххх Отделением в г. ххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххх ) 24.06.2010г. по адресу: 105066, г. Москва, ул.Ольховская, д. 16, стр. 1 утверждена документация о проведении открытого аукциона (реестровый номер 100625/008422/147).
В соответствии с ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - xxxxxxxxxxxx ФГУ «Федеральный центр оценки и качества зерна и продуктов его переработки» ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххх Отделением в г. ххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххх ) нарушено требование ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Учитывая то, что хххххххххххххххххххххххххх утвердил документацию о проведении открытого аукциона (реестровый номер 100б25/008422/147) то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Виновные действия хххххххххх ФГУ «Федеральный центр оценки и качества зерна и продуктов его переработки» ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххх Отделением в г. ххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххх ) состоят в утверждении документации об открытом аукционе (реестровый номер 100625/008422/147) с нарушением требований закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, вина хххххххххх ФГУ «Федеральный центр оценки и качества зерна и продуктов его переработки» ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххх Отделением в г. ххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Назначить хххххххххххххх ФГУ «Федеральный центр оценки и качества зерна и продуктов его переработки» ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххх Отделением в г. ххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу: хххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххххххх ), административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в соответствии ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Соловьева Е.А.
ххххххххххххх