Решение Московского УФАС России от 20.10.2010 г № ЕС/18426
О нарушении Законодательства о размещении заказов
1. Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации ул. Новорязановская, д. 17, г. Москва, 107140 2. 000 «ГПР» ул. Маршала Говорова, д. 37, офис 117, г. Санкт-Петербург, 198095
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
при участии представителей: Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации - ххххххххххххх ; 000 «ГПР» - хххххххххххххх
рассмотрев жалобу 000 «ГПР» на действия государственного заказчика - Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов (карттриджей) (номер извещения 100821/020264/62) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «ГПР» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации (далее - Заказчик) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов (картриджей) (номер извещения 100821/020264/62).
Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части отклонения котировочной заявки Заявителя как несоответствующей требованиям запроса котировок.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
1.Согласно протоколу рассмотрения котировочных заявок от 13.09.2010 №62 котировочная заявка 000 «ГПР» была отклонена как несоответствующая требованиям извещения о запросе котировок в п. «Место поставки» и «Гарантийный срок».
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что котировочная заявка 000 «ГПР» несоответствует требованиям запроса котировок по основанию указания в п. 12 котировочной заявки ресурса в два раза меньше по количеству страниц, чем ресурс указанный в Извещении о проведении запроса котировок № 100821/020264/62 (далее - Извещение).
Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать указание наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с пп. «Д» п. 4 Извещения гарантийный срок на весь товар должен составлять не менее 12 месяцев со дня принятия товара Заказчиком. Так же Заказчиком в п. 5 Извещения установлено место поставки товара: Поставщик за свой счет осуществляет доставку товара по адресу: г. Москва, ул. Новорязанская, д. 17.
Coгласно ст.44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень содержания котировочной заявки, в том числе в соответствии с п. 4 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок. Требовать от участника размещения заказа иное за исключением предусмотренного ст. 44 Закона о размещении заказов не допускается.
Согласно п. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Установлено, что Заявитель в п. 1 котировочной заявки выразил свое согласие с требованиями Извещения, а также с условиями государственного контракта, в том числе относительно гарантийного срока и требований к отгрузке.
Таким образом, действия котировочной комиссии по отклонению котировочной заявки Заявителя по основанию указанному в протоколе рассмотрения котировочных заявок от 13.09.2010 №62 необоснованны и нарушают п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов.
2.В соответствии с п. 4 Извещения одним из предлагаемых к поставке товаров является драм-картридж Xerox 013R00589 (ресурс не менее 60000 страниц) для аппарата Xerox CopyCentre С118.
Согласно п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать информацию о наименовании и характеристиках поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Установлено, что заявитель по позиции 12 предлагаемых к поставке картриджей: сделал предложение Картриджей Xerox 013R00589 лазерный черный 30000 страниц для аппарата Xerox С118, что несоответствует требованиям Извещения, таким образом, в соответствии с ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов заявка участника размещения заказа должна быть отклонена по данному основанию.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «ГПР» обоснованной в части, отказа в допуске по основанию несоответствия заявки требованиям Извещения в части сведений месте поставки и гарантийном сроке товара.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
члены Комиссии:
С.Лим
Е.А.Пономарева
хххххххххххх