Постановление Московского УФАС России от 21.10.2010 г № 05/18589
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» Ленинский проспект, д. 4, стр. 1-а г. Москва,117049
Я, заместитель руководителя - начальник аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве - Д.Н. Тетушкин,
в присутствии уполномоченного представителя ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» - хххххххххххххххх (паелорт ххххххххххххххххх выдан отделом хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), действующего на основании доверенности № хххххххххххххххххх года, выданной ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» в лице генерального директора ххххххххххххххххххх , уведомленного надлежащим образом (Определение о назначении времени и места рассмотрения дела №07- 03/9.15-832/10 об административном правонарушении от 05 октября 2010 года),
рассмотрев Протокол и материалы дела об административном правонарушении №07-03/9.15-832/10, возбужденного в отношении ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» (адрес: 117049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр.1-а),
Установил:
Протоколом по делу №07-03/9.15-832/10 установлено, что в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве поступили материалы Управления по тарифам Орловской области (вx. № 11725 от 02.08.2010) в отношении ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» (адрес: 117049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр.1-а), в части нарушения статьи 22 Федерального закона от 26.03.2003 No35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Момент обнаружения административного правонарушения - 05.10.2010.
Управлением по тарифам Орловской области в адрес ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» (адрес: 117049, r. Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр.1-а) направлено уведомление о представлении информации об опубликовании в официальных печатных изданиях, электронных СМИ информации согласно пунктов 9 и 20 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года №24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» с приложением копии печатного издания и электронного адреса в СМИ с опубликованной информацией.
ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании Устава (новая редакция), утвержденного решением единственного участника ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» 08 сентября 2009 года. Внесено МИФНС № 46 по Москве в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1037706004346. Место нахождения юридического лица: адрес: 117049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр.1-а.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют утверждение стандартов раскрытия субъектами оптового и розничных рынков информации для потребителей, в том числе информации об их продукции, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих стандартов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - Стандарты раскрытия информации).
ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» (адрес: 117049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр.1-а) имеет статус субъекта оптового рынка электрической энергии (рег. номер 2.1.0250) в силу аб.8 ст.3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35- ФЗ «Об электроэнергетике», является энергоснабжающей организацией.
Из представленного ответа ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» (адрес: 117049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр.1-а) от 05.07.2010 № 3668-03, поступившего в адрес Управления по тарифам Орловской области, усматривается, что ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» раскрывает информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации, только по письменным запросам заинтересованных лиц.
В соответствии с пунктом 10, 21 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, информация, указанная в пункте 9, 20 подлежит опубликованию субъектами оптового и розничного рынка электрической энергии в официальном печатном издании.
Субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:
опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее- официальные печатные издания);
опубликования в электронных средствах массовой информации;
предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.
Вместе с тем, по состоянию на 05.10.2010 отсутствуют публикации ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» в соответствии со Стандартами раскрытия информации, а именно:
годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка);
структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);
в случае применения метода доходности инвестированного капитала при государственном регулировании тарифов в отношении субъектов рынков электрической энергии:
подконтрольные (операцнонные) и неподконтрольные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, норма доходности инвестированного капитала, установленная федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (с указанием акта об утверждении нормы доходности на инвестированный капитал), фактический уровень доходности инвестированного капитала, использованного при осуществлении регулируемой деятельности, и обоснование причин его отклонения от уровня доходности инвестированного капитала, установленного федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий;
отчет о движении активов, включающий балансовую стоимость активов на начало года, балансовую стоимость активов на конец года, а также информацию о выбытии активов в течение года;
отчет о вводе активов в течение года, в том числе за счет переоценки, модернизации, реконструкции, строительства и приобретения нового оборудования;
цену на электрическую энергию, дифференцированную в зависимости от условий, определенных законодательством Российской Федерации. При этом отдельно раскрывается цена закупки электрической энергии, стоимость услуг по ее передаче, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотьемлемой частью поставки элекчрической энергии потребителю;
основные условия договора купли-продажи электрической энергии, в том числе:
срок действия договора;
вид цены на электрическую энергию (фиксированная или переменная);
форму оплаты;
формы обеспечения исполнения обязательств сторон по договору;
зону обслуживания;
условия расторжения договора;
ответственность сторон;
иную информацию, являющуюся существенной для потребителей;
информацию о деятельности энергоснабжаю щей, энерго сбытовой организации и гарантирующего поставщика, в том числе:
информацию о гарантирующем поставщике, включая зону его обслуживания, место нахождения, почтовый адрес, телефоны, факс, адрес электронной почты;
перечень лицензий на осуществление соответствующего вида деятельности;
информацию о банковских реквизитах;
информацию об изменении основных условий договора купли-продажи электрической энергии и условий обслуживания населения;
информацию об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения;
информацию о расчете нерегулируемой составляющей в ставке покупки потерь электроэнергии и коэффициента бета (доли покупки потерь по регулируемой цене);
информацию о ежемесячных фактических объемах потребления электрической энергии (мощности) по группам потребителей;
информацию об инвестиционной программе;
информацию о порядке определения расчетной мощности потребителей (исходя из заявленного объема электрической энергии), оплачивающих электроэнергию по одноставочным тарифам.
В соответствии со статьей 2.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» (адрес: 117049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр,1-а) заключается в невыполнении требований пункта 10, 21 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного, ответственность в соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» (адрес: 117049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр.1-а) установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц несет юридическое лицо ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС», зарегистрированное по адресу: 117049, г. Москва, Ленинский проспект, д, 4, стр.1-а), в виде наложения административного штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, на основании статьи 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» (адрес; 117049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр.1-а) штраф в размере двухсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть оплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 KoAП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г, Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001 ОКАТО 45286596000
КБК 161 1 16 0201001 0000 140
Назначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет по делу № 07-03/9.15-832/10.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1, части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно частью 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя - начальник аналитического отдела
Д.Н.Тетушкин
ххх
ххх