Постановление Московского УФАС России от 21.10.2010 г № ЕС/18497
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
хххххххххх ххххххххххххххххххх 115547, г. Москва, ул Бирюлевская, д. 48, кор. 2 ххххххххх ххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххх дом ххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве, Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении № 11-03/7.30-1163/10, о совершении должностным лицом - ххххххххххх муниципалитета внутригородского муниципального обоазования Бирюлево Восточное в городе Москве - ххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх города хххххххххххххх г., зарегистрированной по адресу: ххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххх ), влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
В ходе мониторинга официального сайта www.tender.amom,ru и на основании приказа Московского УФАС № 567 от 30.06.2010 года, проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком - Муниципалитетом внутригородского муниципального образования Бирюлево Восточное в городе Москве законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
Извещение о проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ в помещениях МУ ДСЦ «Дружба» переданных в безвозмездное пользование муниципалитету внутригородского муниципального образования Бирюлево Восточное в городе Москве для ведения социально- воспитательной и досуговой работы с населением по месту жительства (№ МБВ- 07-05-04/10) размещено на официальном сайте www.tender.amom.ru (далее- официальный сайт).
Начальная (максимальная) цена контракта - 500000 руб.
В соответствии с ч. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Согласно извещению о проведении запроса котировок содержатся указания на товарные знаки, а именно:
1) п. 7.1. Липецкая ул., дом 24, корпус 2, помещение 2886
- наименование работ, материалов, п.п. 26 выключатели, серия «ЭТЮД», напряжение 250 В, сила тока 10 А, открытой установки, степень защиты IP44, одноклавишные тип ВА10-041 шт, 1;
- наименование работ, материалов, п.п. 27 выключатели для внутренних электропроводок при напряжении 250 В и силе тока 6 А, серия "ЧЕРЕМУШКИ", тип А56-011, двухклавишный для открытой установки шт, 5;
- наименование работ, материалов, п,п, 30 розетки штепсельные, серия «ЭТЮД», напряжение 250 В, сила тока 16 А, открытой установки, степень защиты ip44 Одноместные, с заземляющими контактами и защитными шторками, тип ра16-044 шт.5;
- наименование работ, материалов, п.п.31 розетки штепсельные, серия «ПРИМА», напряжение 250 В, сила тока 16 А, двухместные, открытой установки, с боковыми заземляющими контактами и защитными шторками тип РА 16-757;
2) п. 7.3. Лебединская ул., дом 30, помещение 2:
- наименование работ, материалов, п.п. 22 выключатели, серия «ЭТЮД», напряжение 250 В, сила тока 10 А, открытой установки, степень защиты IP44, одноклавишные тип ВА10-041;
- наименование работ, материалов, п.п. 26 розетки штепсельные, серия «ЭТЮД», напряжение 250 В, сила тока 16 А, открытой установки, степень защиты ip44 Одноместные, с заземляющими контактами и защитными шторками, тип ра16-044;
3) п. 7.4 Липецкая ул., дом 17, корпус 1, помещение 12:
- наименование работ, материалов, п.п. 23 выключатели, серия «ЭТЮД», напряжение 250 В, сила тока 10 А, открытой установки, степень защиты IP44, одноклавишные тип ВА10-041;
- наименование работ, материалов, п,п, 24 выключатели для внутренних электропроводок при напряжении 250 В и силе тока 6 А, серия "ЧЕРЕМУШКИ", тип А56-011, двухклавишный для открытой установки;
- наименование работ, материалов, п,п. 27 розетки штепсельные, серия «ЭТЮД», напряжение 250 В, сила тока 16 А, открытой установки, степень защиты ip44 Одноместные, с заземляющими контактами и защитными шторками, тип ра16-044;
4) 7.5 Михневский проезд, дом 6, помещение 51:
- наименование работ, материалов, п.п. 26 выключатели, серия «ЭТЮД», напряжение 250 В, сила тока 10 А, открытой установки, степень защиты IP44, одноклавишные тип ВА10-041;
- наименование работ, материалов п.п.30 розетки штепсельные, серия «ПРИМА», напряжение 250 В, сила тока 16 А, двухместные, открытой установки, с боковыми заземляющими контактами и защитными шторками тип PA 16-757.
В соответствии с извещением по вышеуказанным позициям Заказчик не предусмотрел возможность поставки эквивалентного товара. При указании конкретной серии товара Заказчик не сопровождает указания на товарную марку словами «или эквивалент».
В соответствии с представленными документами, должностным лицом, утвердившим извещение о проведении запроса котировок является ххххх муниципалитета внутригородского муниципального образования Бирюлево Восточное в городе Москве - xхххххххххххххххххх (паспорт серии: хххххххххххх выдан ОВД xхххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххх ) 04.06.2010 г. по адресу: 115547, г. Москва, ул Бирюлевская, д. 48, кор. 2 утверждено извещение о проведении запроса котировок.
Согласно части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, включение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, в извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким обрекем, должностным лицом - ххххххххх муниципалитета внутригородского муниципального образования Бирюлево Восточное в городе Москве - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: хххххххххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххх г., зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушено требование части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.) статьи 7.30 КоАП РФ .
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административною правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Виновные действия ххххххххххххх муниципалитета внутригородского муниципального образования Бирюлево Восточное в городе Москве — xхххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх города хххххххххх г., зарегистрированной по адресу: xхххххххххххххххx ул. ххххххххххххххххххх ) состоит в установлении в извещении о проведении запроса котировок требовании к участникам размещения заказа не предусмотренных Законом о размещении заказов.
Таким образом, вина ххххххххххххххх муниципалитета внутригородского муниципального образования Бирюлево Восточное в городе Москве — хххххххххххх (паспорт серии: хххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренную частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к хххххххх муниципалитета внутригородского муниципального образования Бирюлсво Восточное в городе Москве — ххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххх города ххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххх), административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должеи быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение I Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633040 04 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3,5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
хххх
хххх