Решение Московского УФАС России от 21.10.2010 г № 10/18581

О включении сведений в отношении ООО «ХЛС-Медиатехника» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта

1. Государственное учреждение Центральная
войсковая комендатура по материально -
техническому обеспечению Главного   
командования внутренних войск МВД России
111250, Москва, Красноказарменная, 9а

2. 000 «ХЛС-Медиатехника»
127238, г. Москва, Ильменский пр-д,
д.1, стp.6, офис 301

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
А.Ю.Паппо - Заместитель председателя Комиссии Управления начальник отдела контроля за размещением государственного заказа
Члены Комиссии:
А.В. Прохоров - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
P.P. Мухутдинов- главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии;
от государственного заказчика - Государственное учреждение Центральная войсковая комендатура по материально - техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД России: хххххххххххххххххххххххххххх (дов. хххххххххх от хххххххххххххх ); xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (дов. № хххххххххххххххххххх ); от участника размещения заказа - 000 «ХЛС-Медиатехника»: отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение Государственного учреждения Центральная войсковая комендатура по материально - техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД России (исх. № 1704 от 04.08.2010г.) в отношении 000 «ХЛС-Медиатехника» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Государственное учреждение Центральная войсковая комендатура по материально - техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД России (далее - Заказчик) на действия 000 «ХЛС- Медиатехника» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона № 100630/004302/212 на поставку звукового, видео оборудования и аксессуаров к нему для нужд Академического ансамбля песни и пляски ВВ МВД России.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 12.10.2010 № ЕС/17797) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения 000 «ХЛС-Медиатехника» от заключения государственного контракта.
30.07.2010г. проведен открытый аукцион № 100630/004302/212 на поставку звукового, видео оборудования и аксессуаров к нему для нужд Академического ансамбля песни и пляски ВВ МВД России.
Согласно протоколу открытого аукциона от 30.07.2010 г. победителем признан 000 «ХЛС- Медиатехника».
Заказчиком нарочно передан государственный контракт и протокол открытого аукциона, что подтверждается отметкой о получении представителем 000 «ХЛС-Медиатехника».
В соответствии с ч.4 ст. 528 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1.1 ст. 38 Закона о размещении заказов установлен срок подписания контракта - не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона и не позднее чем через 20 дней со дня проведения аукциона.
Однако, до указанного срока подписанный проект государственного контракта от участника размещения заказа ООО «ХЛС-Медиатехника» государственному заказчику не поступил.
Кроме того, Заказчиком получено письмо 000 «ХЛС-Медиатехника» об отказе от подписания государственного контракта.
Таким образом, факт уклонения 000 «ХЛС-Медиатехника» от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона № 100630/004302/212 на поставку звукового, видео оборудования и аксессуаров к нему для нужд Академического ансамбля песни и пляски ВВ МВД России подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией управления установлено следующее.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, установлен исчерпывающий перечень требований предъявляемых к заявкам участников размещения заказа.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 ст. 35 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.
Заказчиком в п. 14 формы 2. «Заявка на участие в открытом аукционе» Документации об аукционе установлено требование об указании в составе заявки, подаваемой участниками размещения заказа банковских реквизитов.
Установление данных требований нарушает положение ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако выявленные нарушения не повлияли на результаты открытого аукциона.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Государственным учреждением Центральная войсковая комендатура по материально - техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД России в отношении 000 «ХЛС- Медиатехника» (127238, г. Москва, Ильменский пр-д, д. 1, стр. 6, офис 301, ИНН:7733708012) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «ХЛС-Медиатехника» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
4.Государственным учреждением Центральная войсковая комендатура по материально - техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД России при размещении заказа на проведение открытого аукциона№ 100630/004302/212 на поставку звукового, видео оборудования и аксессуаров к нему для нужд Академического ансамбля песни и пляски ВВ МВД России допущены нарушения ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона (№ 100630/004302/212).
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
ххх
ххх