Постановление Московского УФАС России от 21.10.2010 г № ЕС/18544
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. Начальнику Зеленоградского окружного управления образования Департамента образования г. Москвы хххххххххххххххххххх 124498, r. Москва, г. Зеленоград, корп. 411 A 2. ххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххх ххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении №11-03/7.32-1169/10 о совершении должностным лицом - ххххххххххххххххххххххххх Зеленоградского окружного управления образования Департамента образования города Москвы - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ( xхххххххххххххххххххх паспорт серии ххххххххххххххххххххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: xхххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установил:
13.08.2010 Московским УФАС России в результате рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «ПРОДЦЕНТР ГЕРКУЛЕС» на действия государственного заказчика - Зеленоградского окружного управления образования Департамента образования города Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на организацию питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, подведомственных Зеленоградскому окружному управлению образования на I-e полугодие учебного года 2010/2011 (сентябрь- декабрь) (реестровый номер торгов 12-0206196-10) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07,2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) вынесено Решение по делу № 11-02/57-1295/10 от 13.08.2010 г.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Зеленоградским окружным управлением образования Департамента образования города Москвы проведен открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на организацию питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, подведомственных Зеленоградскому окружному управлению образования на I-e полугодие учебного года 2010/2011 (сентябрь-декабрь) (реестровый номер торгов 12- 0206196-10).
В соответствии с Протоколом аукциона № 12-0206196-10-2 от 27.07.2010 победителем аукциона по лотам № 1 и № 2 признано государственное унитарное предприятие города Москвы «Школьный Комбинат Питания города Зеленограда».
Согласно с ч. 1.1 ст. 38 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона - со дня подписания протокола аукциона. В соответствии с ч. 4 ст. 528 Гражданского Кодекса Российской Федерации когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.
27.07.2010г. Заказчиком проведен аукцион. Протокол аукциона размещен на официальном сайте в этот же день. 06.08.2010 г, Заказчиком были заключены государственные контракты с победителем аукциона по лоту № 1 и № 2 - ГУП города Москвы «Школьный Комбинат Питания города Зеленограда».
Таким образом, заключение государственного контракта на десятый день со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона является нарушением ч. 1.1 ст. 38 Закона о размещении заказов и содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса об административных правонарушениях.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом - Зеленоградского окружного управления образования Департамента образования города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххххххххх паспорт серии ххххххххххххххххххххххххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) 06.08.2010 г. по адресу: 124498, г. Москва, г. Зеленоград, карп. 411 А были подписаны государственные контракты № МС/2-10 и № П/2-10 на организацию питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, подведомственных Зеленоградскому окружному управлению образования на I-e полугодие учебного года 2010/2011.
Таким образом, должностным лицом - ххххххххххххххххххххх Зеленоградского окружного управления образования Департамента образования города Москвы - ххххххххххххххххххххххххх подписаны государственные контракты с нарушением сроков заключения.
Согласно ч. 1.2 ст, 7.32 КоАП РФ нарушение должностным лицо заказчика сроков заключения контракта, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - ххххххххххххххххххххх Зеленоградского окружного управления образования Департамента образования города Москвы - хххххххххххххххххххххххххххх (ххххххххххххххххххххххх паспорт серии хххххххххххххххххххххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) нарушена часть 1.1 статьи 38 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина должностного лица - ххххххххххххххххххххххххх Зеленоградского окружного управления образования Департамента образования города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххх (ххххххххххххххххххххх паспорт серии хххххххххххххххххххххххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) состоит в том, что она в нарушение сроков заключения государственного контракта подписала государственные контракты № МС/2-10 и № П/2-10 на организацию питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, подведомственных Зеленоградскому окружному управлению образования на I e полугодие учебного года 2010/2011 по результатам проведенного открытого аукциона (реестровый номер торгов 12-0206196-10), совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 cт. 7.32 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 2.4, ч. 1.2 ст, 7.32, ст.ст. 23.66, 28.3, 29,9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить должностному лицу - хххххххххххххххххххххххх Зеленоградского окружного управления образования Департамента образования города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххх (ххххххххххххххххххххх паспорт серии хххххххххххххххххххххххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в соответствии ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 77060067707770601007
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме,
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано,
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххх
ххх