Постановление Московского УФАС России от 21.10.2010 г № ЕС/18535
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
1. ххххххххххххххххххххххххххххххх 125167, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 39, ст.29 2. ххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххх д. хххххххххххххххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-1171/10, возбужденное в отношении должностного лица — хххххххххххххххххххххххх юридического отдела ФГУ «Центральный спортивный клуб армии» Минобороны России ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную 4.4.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП),
Установил:
В Московское УФАС 28.07.2010г. поступило обращение от ООО «АльянсСпецСтрой» (далее-Заявитель), перенаправленное из Московской городской военной прокуратуры, на действия ФГУ «Центральный спортивный клуб армии» Минобороны России при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на производство ремонтных работ на объектах ЦСКА, (реестровый № 100603/007091/312) и в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка.
В ходе проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного 4.4.1 ст.7.30 КоАП.
Заказчиком 02.06.2010 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на производство ремонтных работ на объектах ЦСКА, (реестровый № 100603/007091/312).
Начальная (максимальная) цена контракта — 59 000 000,00 руб.
Согласно ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Кроме того, в п. 6.3 «Материалы отделки» ч. III «Техническая часть» документации об аукционе (реестровый № 100603/007091/312) содержится указание на товарные знаки, но без сопровождения словами "или эквивалент", а именно:
- керамический гранит Casalgrande Padama Meteor 30x60;
- керамический гранит Casalgrande Padama Metallika inox 30x60;
- керамический гранит Italon Basik 60x60 naturalc;
- керамический гранит Casalgrande Padama Meteor grigio 30x60;
- керамический гранит пего 30x60;
- керамический гранит Italon EGO 45x45;
- плитка керамическая RASO Samba 25x33.
Таким образом, Заказчик нарушил требование ч.З ст.34 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП.
Согласно трудового договора № хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх юридического отдела ФГУ «Центральный спортивный клуб армии» Минобороны России ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх несет материальную ответственность за ущерб, причиненный Работодателю в пределах, установленных действующим законодательством.
В соответствии с представленными документами, хххххххххххххххххххххххххх юридического отдела ФГУ «Центральный спортивный клуб армии» Минобороны России хххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххх отделением по району xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) 03.06.2010 по адресу: 125167, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 39, ст.29 разработана документация об открытом аукционе (реестровый № 100603/007091/312).
В соответствии с ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП включение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа,влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - ххххххххххххххххххххх юридического отдела ФГУ «Центральный спортивный клуб армии» Минобороны России хххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушено требование ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Вместе с тем, из представленных документов (сведений), объяснений хххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) следует, что при разработке документации об открытом аукционе (реестровый № 100603/007091/312) ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх действовала исключительно из благих побуждений и целей, руководствуясь необходимостью выполнения услуг надлежащего качества и в соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, Комиссия Управления пришла к выводу, что хххххххххххххххххххххххххххххххххх не является должностным лицом, ответственным за утверждение документации об открытом аукционе (реестровый № 100603/007091/312).
Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх юридического отдела ФГУ «Центральный спортивный клуб армии» Минобороны России хххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххх отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4.1 ст.7.30 КоАП.
В соответствии с п. 6 ст. 26.1 КоАП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являться в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 15, 62 Закона о размещении заказов, ст. ст. 2.4, ч. 11 ст. 7.30, 23.66, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ст. 28.7,28.9,29.10 КоАП,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №11-03/7.30-1171/10 в отношении должностного лица государственного заказчика — ххххххххххххххххх юридического отдела ФГУ «Центральный спортивный клуб армии» Минобороны России хххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххх номер ххххххххххххххххххххххх отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.30 КоАП.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
хххххххххххххх