Решение Московского УФАС России от 21.10.2010 г № 10/18495

О нарушении законодательства о размещении заказов Управлением организации закупок ЦОД ФПС МЧС России

1. Управление организации закупок 
ЦОД ФПС МЧС России

ул. Ватутина, д. 1, г.Москва, 121357

2. ЗАО «Коминвест-АКМТ»

ул. 2-я Владимирская, 62а, г.Москва, 
111141

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.
при участии представителей: Управления организации закупок ЦОД ФПС МЧС России - хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххх), хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххх); ЗАО «Коминвест-АКМТ» - хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ЗАО «Коминвест-АКМТ» на действия государственного заказчика - Управление организации закупок ЦОД ФПС МЧС России при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер торгов 10-167э) на поставку для нужд Государственного заказчика — Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России» - 6 едениц универсальной дорожной машины (№MOS10081000104) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Коминвест-АКМТ» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Управление организации закупок ЦОД ФПС МЧС России (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер торгов 10-167э) на поставку для нужд Государственного заказчика — Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России» - 6 едениц универсальной дорожной машины (№MOS 10081000104) (далее — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 17.10.2010 №214/10эп заявка Заявителя была признана несоответствующей требованиям документаии об аукционе, а именно: «не соответствует п/п. 3 п. 1.2.2 аукционной документации копия сертификата соответствия представлена на иную продукцию».
Согласно п. 6 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в состав второй части заявки на участие в аукционе должен быть включены копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 14 информационной карты документации об аукционе документом подтверждающим соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации является копия сертификата соответствия на универсальную дорожную машину.
В соответствии со ст. 4227 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №982 тракторы промышленные подлежат обязательной сертификации. Порядок проведения сертификации тракторов определен Законом от 27.12.2009 №184-ФЗ «О техническом регулировании», а так же постановлением Госстандарта от 30.12.1999 №71 о порядке сертификации в Российской Федерации.
В первой части заявки на участие в аукционе Заявитель предложил к поставке универсальную дорожную машину УДМ-2, а так же представил технические характеристики, соответствующие требованиям технического задания документации об аукционе. Установлено, что во второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявитель представил копию сертификата соответствия №РОСС RU.MT22.B04072, выданный на погрузчики колесные фронтальные ПК-6, ПЛК-6, ПКУ-6-УДМ-2.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей, требованиям установленным документацией об аукционе непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия Заказчика обосновано признала аукционную заявку Заявителя несоответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме по основанию отсутствия копии документа, подтверждающего соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регааментом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Коминвест-АКМТ» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 13.10.2010 №ЕС/17874.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
ххх