Решение от 21.10.2010 г № 3/12
Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования сельское поселение Краснопахорское в организациях межмуниципального сотрудничества
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Краснопахорское, в целях определения порядка участия муниципального образования сельское поселение Краснопахорское в межмуниципальном сотрудничестве Совет депутатов сельского поселения Краснопахорское решил:
1.Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования сельское поселение Краснопахорское в организациях межмуниципального сотрудничества (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов сельского поселения Краснопахорское Кабанова С.Л.
Глава сельского
поселения Краснопахорское
Е.Гущина
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ КРАСНОПАХОРСКОЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке участия сельского поселения Краснопахорское в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия сельского поселения Краснопахорское в межмуниципальном сотрудничестве.
1.2.Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия сельского поселения Краснопахорское в межмуниципальном сотрудничестве.
1.3.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществления прав граждан на местное самоуправление, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;
- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;
- общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;
- некоммерческие организации сельского поселения Краснопахорское - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом сельского поселения Краснопахорское в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
2.Цели и задачи межмуниципального сотрудничества
2.1.Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:
- повышения эффективности решения вопросов местного значения;
- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
- содействия развитию местного самоуправления;
- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;
- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;
- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.
2.2.Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:
- участие в деятельности ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области);
- участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;
- учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;
- заключение иных договоров и соглашений.
3.Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества
3.1.Участие органов местного самоуправления сельского поселения Краснопахорское в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3.2.Муниципальное образование вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.
3.3.В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления сельского поселения Краснопахорское могут быть использованы следующие формы деятельности:
- обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;
- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;
- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;
- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;
- участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;
- создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.
3.4.Представителем интересов сельского поселения Краснопахорское в объединениях муниципальных образований является глава сельского поселения Краснопахорское.
3.5.Глава сельского поселения Краснопахорское, его заместители, депутаты Совета депутатов сельского поселения Краснопахорское и специалисты администрации сельского поселения Краснопахорское могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.
4.Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества
4.1.Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:
- участия сельского поселения Краснопахорское в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;
- учреждения (создания) муниципальным образованием организаций межмуниципального сотрудничества.
4.2.Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов муниципального образования.
4.3.Проект решения Совета депутатов об участии сельского поселения Краснопахорское в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой сельского поселения Краснопахорское и депутатами Совета депутатов муниципального образования.
4.4.При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов сельского поселения Краснопахорское рассматриваются:
- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
- документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.
5.Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве
5.1.В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава сельского поселения Краснопахорское:
- представляет интересы сельского поселения Краснопахорское в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;
- от имени сельского поселения Краснопахорское подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.
6.Порядок выхода из межмуниципальных организаций
6.1.Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов сельского поселения Краснопахорское.
6.2.При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов сельского поселения Краснопахорское рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.
7.Участие в Совете муниципальных образований Московской области и иных объединениях муниципальных образований
7.1.Сельское поселение Краснопахорское может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.
7.2.Решение об участии сельского поселения Краснопахорское в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе сельского поселения Краснопахорское из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы сельского поселения Краснопахорское или депутатов Совета депутатов.
7.3.Глава сельского поселения Краснопахорское обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии сельского поселения Краснопахорское в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении сельского поселения Краснопахорское из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.
7.4.Глава сельского поселения Краснопахорское является представителем сельского поселения Краснопахорское в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени сельского поселения Краснопахорское (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделено муниципальное образование сельское поселение Краснопахорское в соответствии с уставом Совета муниципальных образований.
7.5.Сельское поселение Краснопахорское может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
7.6.Участие сельского поселения Краснопахорское в таких объединениях и представление интересов сельского поселения Краснопахорское осуществляется в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.
8.Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований
8.1.Сельское поселение Краснопахорское может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
8.2.Целью участия сельского поселения Краснопахорское в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.
8.3.Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов сельского поселения Краснопахорское по предложению главы сельского поселения Краснопахорское. Совет депутатов по предложению главы сельского поселения Краснопахорское определяет перечень муниципального имущества, передаваемого автономной некоммерческой организации или фонду.
8.4.Глава сельского поселения Краснопахорское обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации сельского поселения Краснопахорское в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества автономной некоммерческой организации или фонду. Глава сельского поселения Краснопахорское ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.
8.5.Совет депутатов по предложению главы сельского поселения Краснопахорское и депутатов Совета депутатов назначает представителей сельского поселения Краснопахорское по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.
9.Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах
9.1.Сельское поселение Краснопахорское может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
9.2.Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах сельского поселения Краснопахорское, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени сельского поселения Краснопахорское принимается Советом депутатов по предложению главы сельского поселения Краснопахорское или депутатов Совета депутатов сельского поселения Краснопахорское. Глава сельского поселения Краснопахорское обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов сельского поселения Краснопахорское.
9.3.Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли сельского поселения Краснопахорское, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени сельского поселения Краснопахорское главой сельского поселения Краснопахорское на основании решения Совета депутатов.
9.4.Глава сельского поселения Краснопахорское назначает представителя (представителей) сельского поселения Краснопахорское по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители сельского поселения Краснопахорское назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.
9.5.Глава сельского поселения Краснопахорское вправе давать поручения представителю сельского поселения Краснопахорское по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции сельского поселения Краснопахорское по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.
10.Ассоциативная деятельность
10.1.Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления сельского поселения Краснопахорское, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.
10.2.Администрация сельского поселения Краснопахорское при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития сельского поселения Краснопахорское, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.
10.3.В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления сельского поселения Краснопахорское обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:
- мониторинга социально-экономического развития муниципального образования, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;
- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;
- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся сельского поселения Краснопахорское, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;
- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации сельского поселения Краснопахорское;
- использования баз данных передовых методов работы как отечественных, так и зарубежных в решении проблем муниципального развития;
- при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;
- использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;
- участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.
10.4.Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления сельского поселения Краснопахорское, создающих предпосылки для динамичного развития сельского поселения Краснопахорское и повышения благосостояния его населения.
Глава сельского
поселения Краснопахорское
Е.Гущина