Решение Московского УФАС России от 25.10.2010 г № 10/18766

О невключении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

1. ГОУ ВПО «Российский Государственный 
социальный университет»
129226, г. Москва, 
ул. Вильгельма Пика, д. 4, стр. 1

2. ЗАО «Комплекс про» 
105122, г. Москва,
Щелковское шоссе, влад. 10А, стр. 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
А.Ю.Паппо — Заместитель председателя Комиссии Управления — начальник отдела контроля за размещением государственного заказа
Члены Комиссии:
А.В. Прохоров — заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
P.P. Мухутдинов — главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии: от государственного заказчика - ГОУ ВПО «Российский Государственный социальный университет»: ххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххххххххх г.); ххххххххххххххххххххх (дов. № . ххххххххххххххххххххххххх ), от участника размещения заказа ---- ЗАО «Комплекс про» : хххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххх ),
рассмотрев обращение ГОУ ВПО «Российского Государственного социального университета» (исх. № И-7983 от 29.09.2010г.) в отношении ЗАО «Комплекс про» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГОУ ВПО «Российский Государственный социальный университет» (далее - Заказчик) на действия ЗАО «Комплекс про» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме № 37-10 на поставку оборудования для системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и выполнение работ по его монтажу и наладке в ЦСГ «Чайковский» РГСУ.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФ АС России (исх. от 05.10.2010 № АТ/17289) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ЗАО «Комплекс про» от заключения государственного контракта.
13.09.2010 г. проведен открытый аукцион в электронной форме № 37-10 на поставку оборудования для системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и выполнение работ по его монтажу и наладке в ЦСГ «Чайковский» РГСУ. В соответствии с Протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.09.2010 г. победителем аукциона признано ЗАО «Комплекс про».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение шести дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В установленные сроки ЗАО «Комплекс про» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью документ об обеспечении исполнения государственного контракта, а именно договор поручительства от 21.09.2010г. заключенный между ЗАО «Торгово-промышленная группа «Терна» и ЗАО «Комплекс про», а также перечень документов предусмотренный Законом о размещении заказов.
Однако, Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
Согласно п.3 ч.20 ст 41.12 Закона о размещении заказов стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств должна составлять более чем один миллиард рублей.
Однако, в нарушении требований п.З ч.20 ст 41.12 Закона о размещении заказов в приложении к бухгалтерскому балансу, которое является неотъемлемой частью договора поручительства от 21.09.2010 г. указана стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, которая составляет 260376000 руб.
Согласно ч.22 ст 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов и подтверждающих его полномочия.
Таким образом, в соответствии с требованиями ч.22 ст 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта ЗАО «Комплекс про».
08.10.2010г. Заказчик и ЗАО «Комплекс про» были вызваны на проверку по факту уклонения от заключения государственного контракта. В ходе проведения проверки представитель ЗАО «Комплекс про» предоставил банковскую гарантию, которая соответствует требованиям документации об аукционе.
Кроме того, стороны изъявили желание заключить государственный контракт в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
На основании изложенного и в связи с выраженным сторонами желанием заключить государственный контракт в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме № 37-10 на поставку оборудования для системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и выполнение работ по его монтажу и наладке в ЦСГ «Чайковский» РГСУ, действия ЗАО «Комплекс про» не могут быть расценены Комиссией, как факт уклонения от заключения государственного контракта.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ЗАО «Комплекс про» в реестр недобросовестный поставщиков не включать.
2.Выдать ГОУ ВПО «Российский Государственный социальный университет» обязательное для исполнения предписание.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
ххх
ххх