Решение Московского УФАС России от 25.10.2010 г № 10/18799
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов
1. Центральная базовая таможня ул. Новозаводская, д. 11/5, г. Москва, 121087 2. ООО «ИНФОЦЕНТР» ул. Большая Полянка, д. 15 г. Москва, 119180
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой Л.А.,
при участии представителей: Центральная базовая таможня — ххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххх ); ООО «ИНФОЦЕНТР»- ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ИНФОЦЕНТР» (далее — ООО «ИНФОЦЕНТР», Заявитель) на действия государственного заказчика - Центральная базовая таможня (далее — Заказчик), конкурсной комиссии Заказчика (далее — Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации высвобождаемой автомобильной техники, узлов, агрегатов, запасных частей к ней, хозяйственного и вещевого имущества (реестровый №100819/001125/395) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствия с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы но Москве (далее Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в нарушении сроков отказа от проведения Конкурса.
На заседание Комиссии Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя, а также запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.10.2010 № ЕС/18032-1 документы и сведения.
В результате рассмогрения жалобы, рассмогрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
Согласно части 5 статьи 21 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и разместившие на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
19.08.2010 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о размещении заказов www.zakuрki.gov.ru (далее — Официальный сайт) опубликовано извещение о проведении Конкурса. Согласно пункту 23 «Информационной карты» Конкурса дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе 20.09.2010 в 10:00.
20.09.2010 состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и 21.09.2010 на Официальном сайте опубликован Протокол № 100819/00И25/395/1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
21.09.2010 Заказчиком опубликовано извещение об отказе от проведения Конкурса. Представители Заказчика пояснили, что при принятии решения об отказе в проведении Конкурса руководствовались письмом Минэкономразвития России от 13.07.2010 X? Д22-1085 «О разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также письмом Минфина России от 24.06.2010 № 02-03-09/2322.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о размещении заказов под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счел средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.
На заседании Комиссии Управления установлено, что оплата услуг по реализации высвобождаемой автомобильной техники, узлов, агрегатов, запасных частей к ней, хозяйственного и вещевого имущества осуществляется не за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования. Таким образом, деятельность Заказчика, связанная с заключением гражданско-правового договора на оказание вышеуказанных услуг не регулируется Законом о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379. ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов. Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ИНФОЦЕНТР» на действия государственного заказчика - Центральная базовая таможня, необоснованной.
2.Предписание не выдавать, так как государственным заказчиком Центральная базовая таможня, заключен договор с единственным поставщиком от 06.10.2010 № Д-276\2010 на оказание услуг по реализации высвобождаемой автомобильной техники, узлов, агрегатов, запасных частей к ней, хозяйственного и вещевою имущества, без нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члена Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
ххх
ххх