Постановление Московского УФАС России от 25.10.2010 г № ЕС/18730
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
ххххххххххххххх, ххххххххххххх, хххххххххххххххххх, ххххххххххххххххххх, д. хххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-1094/10 о совершении должностным лицом - ххххххххххххх Учреждения Российской академии наук Центральной клинической больницы PAH ххххххххххххххххх ( хххххххх паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. хххххххххххх) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 7,30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005ã. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Решением по делу № 11-02/57-1367/10 о нарушении законодательства о размещении заказов проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения допущенных Центральной клинической больницы российской академии наук (далее - Заказчик) нарушениях положений Федерального закона от 21,07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд>> (далее - Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение электроизмерительных работ по проверке защитного заземления и сопротивления изоляции (реестровый номер 100809/009597/808).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Начальная (максимальная) цена контракта - 498 000,00 рублей.
01 сентября 2010 года состоялось заседание Комиссии, на котором заказчиком были представлены документы по вышеназванному запросу котировок.
Согласно ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №100809/009597/808/1 от 19,08.2010 заявка 000 "Группа компаний "СОЮЗЭНЕРГО" отклонена по причине не соответствия требованиям, установленным в пункте 1 Формы котировочной заявки, а именно не содержит количественных характеристик выполняемых работ.
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В нарушение п.4 ст.43 Закона о размещении заказа Заказчиком установлено требование к заявке участника размещения заказа об указании количественных характеристик выполняемых работ, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом - ххххххххххххххх Учреждения Российской академии наук Центральной клинической больницы РАН xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ( хххххххххххххххххххххх г.р., паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххххххххххххххххххххх ) в Москве было подписано 09.08.2010 Извещение №10/11б о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение электроизмерительных работ по проверке защитного заземления и сопротивления изоляции (реестровый номер 100809/009597/808).
В соответствии с Распоряжением № хххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххх назначен на должность ххххххххххххххх Учреждения Российской академии наук Центральной клинической больницы PAH.
Согласно ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ установление должностным лицом государственного заказчика не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологи- чески и функционально не связанных между собой, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - хххххххххххххххххх Учреждения Российской академии наук Центральной клинической больницы РАН ххххххххххххххххххх (ххххххххххххххххххх паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххх г. ххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххххххххххх) нарушен п.4 статьи 43 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Вина ххххххххххххх Учреждения Российской академии наук Центральной клинической больницы PAH ххххххххххххххх ( хххххххххххх г.p., паспорт: серия хххххххххххххх ххххххххххххххх ххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххх хххххххххххххххх) состоит в утверждении Извещения №10/11б о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение электроизмерительных работ по проверке защитного заземления и сопротивления изоляции (реестровый номер 100809/009597/808).
Вина Учреждения Российской академии наук Центральной клинической больницы PAH состоит в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Согласно объяснениям вина в совершении им выявленного административного правонарушения признается,
Вместе с тем, ххххххххххххх пояснил, что при утверждении Извещения № 10/116 действовал исключительно из благих побуждений и целей, руководствуясь необходимостью выполнения услуг надлежащего качества, при этом допустил административное правонарушение, утвердив Извещение с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Так же принято к сведению то, что ххххххххххх Учреждения Российской академии наук Центральной клинической больницы РАН ххххххххххххххххх ххххххххххх ( ххххххххххх, паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. хххххххххххххххххх кв. ) ранее не привлекался к административной ответственности.
Учитывая вышеизложенное, указанное правонарушение, совершенное должностным лицом - хххххххххххххххххх Учреждения Российской академии наук Центральной клинической больницы PAH ххххххххххххххххххххх ( ххххххххххххххххх паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. хххххххххххххххххххх) может быть признано малозначительным, поскольку, совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66, п. 6 ст. 28.7, ст. ст, 28.9, 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №11-03/7.30-1094/10 в отношении должностного лица - ххххххххххххххх Учреждения Российской академии наук Центральной клинической больницы РАН ххххххххххххххххххх ( ххххххххххххххх паспорт: серия хххххххххххххххх номер хххххххххх выданхххххххххххххххх г. хххххххххх зарегистрированного по адресу г. хххххххххххххх) согласно ст, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева