Решение Московского УФАС России от 26.10.2010 г № ЕС/18898

О включении сведений в отношении ООО «Строительная компания «Альянс» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта

1. Управление вневедомственной охраны 
при Главном управлении внутренних дел
по г.Москве
109390, г. Москва, ул. Люблинская, д.16

2. ООО «Строительная компания «Альянс» 
119180, г.Москва, Старомонетный пер, 
д. 12, офис 201

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
С.В.Ларионова — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
А.С.Страшнова — специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - Управление вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по г. Москве: хххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххх г.); хххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххх г.); от участника размещения заказа — ООО «Строительная компания «Альянс»: хххххххххххххххх (приказ № хххххххххххххххх г.).
Рассмотрев обращение Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по г. Москве (исх. № 43/2478 от 19.07.2010г.) в отношении ООО «Строительная компания «Альянс» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила.
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Управление вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по г. Москве (далее - Заказчик) на действия 000 «Строительная компания «Альянс» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение монтажно-наладочных работ аппаратуры централизованного наблюдения «Фобос», «Альтаир», «Атлас-20», «Юпитер», принадлежащей заказчику УВО при УВД по АО г. Москвы, иждивением подрядчика (реестровый номер А 20229).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 29.09.2010 № ЕС/16942) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения 000 «Комильфо» от заключения государственного контракта.
15.06.2010 г. проведен открытый аукцион в электронной форме на выполнение монтажно-наладочных работ аппаратуры централизованного наблюдения «Фобос», «Альтаир», «Атлас-20», «Юпитер», принадлежащей заказчику УВО при УВД по АО г. Москвы, иждивением подрядчика (реестровый номер А20229). В соответствии с Протоколом № 31 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 15.06.2010 г. победителем аукциона признано 000 «Строительная компания «Альянс».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение шести дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В установленные сроки ООО «Строительная компания «Альянс» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью документ об обеспечении исполнения государственного контракта, а именно банковскую гарантию № БГ-1179/2010 от 04.07.2010 г. выданную 000 «Страховая компания «РЕАЛ», а также перечень документов предусмотренный Законом о размещении заказов.
Однако, Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
Согласно ч. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.п. 6.2.6.3 п. 6 «Заключение государственного контракта» Документации об аукционе в электронной форме безотзывная банковская гарантия должна содержать указание на государственный контракт, исполнение которого она обеспечивает путем указания на стороны контракта, название предмета контракта и ссылки на протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме как основания заключения государственного контракта.
Однако, в нарушении требований п.п. 6.2.6.3 п. 6 «Заключение государственного контракта» Документации об аукционе в электронной форме банковская гарантия № БГ-1179/2010 от 04.07.2010 г. представленная 000 «Строительная компания «Альянс» не содержит указание на государственный контракт, исполнение которого она обеспечивает, на стороны контракта, и ссылки на протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме. № 38 от 24.06.2010 г., как основание заключения контракта.
Таким образом, факт уклонения 000 «Строительная компания «Альянс» от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение монтажно-наладочных работ аппаратуры централизованного наблюдения «Фобос», «Альтаир», «Атлас-20», «Юпитер», принадлежащей заказчику УВО при УВД по АО г. Москвы, иждивением подрядчика (реестровый номер А20229) подтвержден.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Управлением вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по г, Москве в отношении 000 «Строительная компания «Альянс» (119180, г.Москва, Старомонетный пер, д.12, офис 201, ИНН:7728624039) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «Строительная компания «Альянс» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
С.В.Ларионова
А.С.Страшнова
ххххх
ххххх