Решение Московского УФАС России от 27.10.2010 г № 10/18960

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

1. Главный центр автоматизированной   
системы управления внутренних   
войск Министерства внутренних дел   
Российской Федерации (войсковая   
часть 3061)
ул. Красноказарменная, д. 9А,   
г.Москва, 111250

2. ООО «Модуль-Проекты»   
ул. Зеленодольская, д. 18, кори. 1,   
г .Москва, 109377

3. 3АО «Сбербанк-АСТ»  
Хохловский пер., д. 10, стр. 3,   
г. Москва, 109028

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителей: Главный центр автоматизированной системы управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (войсковая часть 3061) - хххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххх ); ООО «Модуль-Проекты» - ххххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххх ), ххххххххххххх (Протокол №1 От 28.01.2008),
рассмотрев жалобу ООО «Модуль-Проекты» на действия государственного заказчика - Главный центр автоматизированной системы управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (войсковая часть 3061) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку комплекта технических средств автоматизированной системы управления (№SBR1009290434) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Модуль-Проекты» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Главный центр автоматизированной системы управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (войсковая часть 3061) (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку комплекта технических средств автоматизированной системы управления (№SBR1009290434)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме, а так же предоставление в заявке на участие в аукционе недостоверных сведений.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
1) Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.10.2010 №1 01-ЭА/09/2010 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по причине несоответствия требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно: «В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Предоставление недостоверных сведений. Сведения, указанные в подпункте 1.1.1 спецификации являются заведомо недостоверными».
В соответствии с пп. «а», п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указание на указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В соответствии с п. 1.1.1 спецификации технического задани документации об аукционе в электронной форме предлагаемый к поставке процессор, входящий в состав системного блока должен иметь поддержку технологии: Intel Тurbo Boost.
Заявителем в спецификации первой части заявки был указан предлагаемый к поставке процессор - «Intel Core i3-550(HE)», который по сведениям Заявителя имеет поддержку всех требуемых заказчиком технологий.
Государственным заказчиком был проведен анализ характеристик предлагаемого к поставке в составе комплекта технических средств АСУ процессора. На основании данных производителя, размещенных на сайте официальном сайте intel.corn был сделан вывод о том, что указанный процессор не поддерживает технологию Intel Turbo Boost.
Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещения заказов аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика по отказу в допуске Заявителю на основании предоставления недостоверных сведений о поддерживаемых технологиях предлогаемого к поставке процессора, входящего в состав системного блока, обоснованны.
2) Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.10.2010 №1/01-ЭА/09/2010 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по причине несоответствия требованиям документации об аукционе в электронной форме а именно: «В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Предоставление недостоверных сведений. Сведения, указанные в подпункте 1.1.3 и 1.1.4 таблицы «срок гарантиии на поставляемые товары» являются заведомо недостоверными».
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что основанием для отказа в допуске Заявителю явилось предоставление информации о сроках гарантии предлагаемый к поставке товары - клавиатуру и «манипулятор» мышь торговой марки «НР» - 12 месяцев, в то время как по информации, имеющейся у Заказчика гарантийный срок на данные товары составлял 2 месяцев
В соответствии с п. 5 технического задания документации об аукционе в электронной форме срок гаранти на поставляемые товары должен составлять не менее 12 (двенадцати) месяцев, но не менее стандартных гарантийных сроков, установленных производителем товара.
Установлено, что предложение Заявителя по срокам гарантии на предлагаемые к поставке товары - клавиатуру и «манипулятор» мышь торговой марки «НР» составляет 12 месяцев, что соответствует требованиям п. 5 технического задания документации об аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе в эелктронной форме. Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Таким образом, действия аукционной комиссии государственного заказчика в части отказа в допуске к участию в аукционе по основанию предоставления недостоверных сведений по гарантийным срокам товаров необоснованны и нарушают положения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Модуль-Проекты» обоснованной в части, неправомерных действий государственного заказчика по отказу в допуске к участию в ауционе по основаниям предоставления недостоверных сведений в части гарантийных сроков товара.
2.Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
хххх
хххх