Решение Московского УФАС России от 27.10.2010 г № 10/18936

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

ГОУ ВПО «Московский 
государственный открытый 
университет»

ул. П. Корчагина, д.22, 
г. Москва, 107996

ООО «Трест МК»

ул. Синичкина 2-я, д.9А, 
г. Москва, 111020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим С.,
главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Мурашова В.О.,
при участии представителей: ГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет» - хххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххх), ООО «Трест МК» - ххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Трест МК», на действия государственного заказчика -ГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет», при проведении запроса котировок (реестровый №100928/003469/180) на право заключения государственного контракта на поставку оригинальных расходных материалов (картриджей) и в результате осуществления проверки в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО « Греет МК» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет» (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок (реестровый №100928/003469/180) на право заключения государственного контракта на поставку оригинальных расходных материалов (картриджей).
Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в запросе котировок на основании несоответствия котировочной заявки требованиям Заказчика.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/18185 от 18.10.2010) документы и сведения.
1.28.09.2010 на официальном сайте для размещения информации было размещено извещение №100928/003469/180 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку оригинальных расходных материалов (картриджей).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08.10.2010, ООО «Трест МК» отказано в допуске к участию в запросе котировок. В обоснование принятого решения котировочная комиссия Заказчика в протоколе рассмотрения котировочных заявок указала: «в котировочной заявке участником размещения заказа дано согласие на заключение государственного контракта на поставку картриджей и тонеров для принтеров, множительной техники и факсимильных аппаратов, что не соответствует предмету извещения и утвержденному проекту государственного контракта».
Согласно ст.44 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нес расходах (расходы на перевозку, страхование, уплагу таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Как установлено Комиссией Управления, котировочная заявка участника размещения заказа ООО «Трест МК» содержит наименование, место нахождения, банковские реквизиты участника размещения заказа, идентификационный номер налогоплательщика, согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, цену рабагы, услуга с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах.
На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что заявка участника размещения заказа ООО «Трест МК» соответствует требованиям установленным Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, а также требованиям ст.44 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.З ст.47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, отклонение заявки ООО «Трест МК» от участия в запросе котировок, осуществлено членами котировочной комиссии Заказчика с нарушением положений ч.З ст.47 Закона о размещении заказов, согласно которым отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Трест МК», на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет», при проведении запроса котировок (реестровый № 100928/003469/180) на право заключения государственного контракта на поставку оригинальных расходных материалов (картриджей), обоснованной.
2.Признать в действиях государственного Заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет», нарушения ч.З ст.47 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов государственному Заказчику не выдается, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа ООО «Трест МК» в рамках компетенции Комиссии Управления невозможно, в связи с заключенным по итогам запроса котировок (реестровый №100928/003469/180) государственным контрактом от 18.10.2010 №88.
4.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
В.О.Мурашов
хххх
хххх