Решение Московского УФАС России от 27.10.2010 г № 10/18938

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

Западное окружное управление   
образования Департамента   
образования города Москвы


ул. Студенческая, д.37,  
г. Москва, 121165

000 «Аувикс»   

Звездный бульвар, д.21,
r. Москва, 129085

ОАО «Единая электронная  
 торговая площадка»

ул. Каретный ряд, д.2/1,  
г. Москва, 127006

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления:
начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Севастьяновой А.А.,
при участии представителей: Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы - xxxxxxxxxxxxxxx (дов. хххххххххххххххххххххх ), 000 «Аувикс» - ххххххххххххххххх (дов, ххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «Аувикс» на действия государственного заказчика - Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение ¹MOS27091000206) на право заключения государственного контракта на поставку учебного оборудования в учреждения Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы в 2010 году (интерактивный комплект) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005ã. № 94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Аувикс» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение ¹MOS27091000206) на право заключения государственного контракта на поставку учебного оборудования в учреждения Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы в 2010 году (интерактивный комплект).
Заявитель обжалует положения документации об аукционе, а именно наличие в документации об аукционе требований к поставляемому товару, ограничивающих количество участников размещения заказа.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/18335 от 19.10.2010) документы и сведения.
28.09.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение ¹MOS 27091000206 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку учебного оборудования в учреждения Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы в 2010 году (интерактивный комплект).
В соответствии с ч.1 ст.41,6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно разделу VI «Техническая часть документации об аукционе в электронной форме», в состав проекционного комплекта (поставка которого является предметом аукциона) входит мультимедийный проектор с 2-мя запасными лампами, техническими характеристиками которого являются: многоцелевой портативный ЖК-проект: LCD; яркость не менее 2700 ANSI-лм, XGA разрешение 1024х768; контрастность не менее 2000:1; уровень шума не более 29 dB; срок службы лампы не менее 6000 часов; быстрый запуск (4с) и мгновенное отключение; два встроенных громкоговорителя (по 8 Вт); система защиты устройства от несанкционированного доступа и хищения (для активации достаточно просто сдвинуть проектор с места) и дальнейший доступ к девайсу - только по паролю; увеличенный срок службы гибридного фильтра; уменьшенная углеродистая опорная поверхность с увеличенным интервалом сервисного обслуживания, входы - HDMI, 2xRGB D-sub 15 pin, - композитный video, - S-video, компонентный видео, - аудио Stereo Mini Jack. Выходы RGB D- sub 15 pin. Порты управления -RS -232 USB порт. Вес - не более 3,5 кг.
Согласно ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В данном случае, установленные технические и функциональные характеристики соответствуют мультимедийным проекторам марки Hitachi (модель Hitachi - CP-X2511N). Модели мультимедийных проектов других марок (товарных знаков), не соответствуют требованиям Заказчика (совокупности технических характеристик, установленных Заказчиком).
Таким образом, заказчиком нарушены требования части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Аувикс» на действия государственного заказчика - Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение ¹MOS27091000206) на право заключения государственного контракта на поставку учебного оборудования в учреждения Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы в 2010 году (интерактивный комплект), обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч,1 ст.41.6, ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов. 3. Выдать государственному заказчику - Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, 4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Заказчика и членов аукционной комиссии.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова