Решение Московского УФАС России от 27.10.2010 г № 10/18934

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

ГОУ ДОСН города Москвы
«Экспериментальная школа высшего 
спортивного мастерства «Москвич» 
Департамента физической культуры 
и спорта города Москвы
Волгоградский проспект, 46/15, 
г. Москва, 109125
ООО «Корнев»
Дмитровское шоссе, д. 100, стр.2, 
офис 2242, г. Москва, 127247

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю,
Членов Комиссии Управления: главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Полякова Д.С., старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Севастьяновой А.А,
при участии представителей: ГОУ ДОСН города Москвы «Экспериментальная школа высшего спортивного мастерства «Москвич» Департамента физической культуры И спорта города Москвы- хххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххх), хххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххххххххх ) в отсутствии уполномоченного представителя ООО «Корнев», уведомленного должным образом о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу ООО «Корнев», на действия государственного заказчика - ГОУ ДОСН города Москвы «Экспериментальная школа высшего спортивного мастерства «Москвич» Департамента физической культуры и спорта города Москвы, при проведении запроса котировок (реестровый №13-0215587-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту электрических сетей в помещениях 1-го этажа Дворца спорта для нужд ГОУ ДОСН ЭШВСМ «Москвич» в четвертом квартале 2010 года по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, 46/15, стр.7, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Корнев» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - ГОУ ДОСН города Москвы «Экспериментальная школа высшего спортивного мастерства «Москвич» Департамента физической культуры и спорта города Москвы (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок (реестровый №13-0215587-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту электрических сетей в помещениях 1-го этажа Дворца спорта для нужд ГОУ ДОСН ЭШВСМ «Москвич» в четвертом квартале 2010 года по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, 46/15, стр.7.
В жалобе указывается, что по итогам протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок ООО «Корнев» не было включено в список участников размещения заказов, подавших котировочную заявку по электронной почте, подписанную электронно - цифровой подписью.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (ЕС/18040 от 15.10.2010) документы и сведения.
1.27.09.2010 на официальном сайте для размещения информации размещено извещение (реестровый №13-0215587-10) о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту электрических сетей в помещениях 1-го этажа Дворца спорта для нужд ГОУ ДОСН ЭШВСМ «Москвич» в четвертом квартале 2010 года по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, 46/15, стр.7
Как пояснил представитель государственного Заказчика, котировочная заявка ООО «Корнев» поступила 06.10.2010 на электронную почту Заказчика. Котировочная заявка датированная 07.10.2010, состояла из одной страницы и не была подписана. Также не было указано, что документ содержит электронно -цифровую подпись.
Представитель государственного Заказчика подтвердил вышеназванное, осуществив вход на электронную почту Заказчика и продемонстрировав в разделе «входящие письма» документ заявленный ООО «Корнев» как котировочная заявка, датированный от 07.10.2010, состоящий из одной страницы и без подписи. Также не было указаний, что документ содержит электронно -цифровую подпись.
В соответствии с ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно ст.З Федерального закона от 10.01.2002г. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее — Закон об электронной цифровой подписи), электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. Электронная цифровая подпись -реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Таким образом, поскольку документ присланный на электронную почту Заказчика не отвечает требованиям Закона об электронной цифровой подписи и является обычным письмом с прикрепленным файлом, не отвечающий требованиям ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов, Комиссией Управления нарушений в действиях Заказчика не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Корнев», на действия государственного заказчика - ГОУ ДОСН города Москвы «Экспериментальная школа высшего спортивного мастерства «Москвич» Департамента физической культуры и спорта города Москвы, при проведении запроса котировок (реестровый №13-0215587-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту электрических сетей в помещениях 1-го этажа Дворца спорта для нужд ГОУ ДОСН ЭШВСМ «Москвич» в четвертом квартале 2010 года по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, 46/15, стр.7, необоснованной.
2.Ограничения на заключение государственного контракта, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/18040 от 15.10.2010, снять.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова