Положение от 29.10.2010 г № 31/2010-НА
Положение о финансовом управлении администрации Каширского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Финансовое управление администрации Каширского муниципального района (далее - Управление) является органом администрации Каширского муниципального района.
1.2.Управление осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории Каширского муниципального района в финансовой, бюджетной и налоговой политике, координирует деятельность участников бюджетного процесса по вопросам составления и исполнения бюджета Каширского муниципального района.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом муниципального образования "Каширский муниципальный район" Московской области, решениями Совета депутатов Каширского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Каширского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.4.Управление действует на основании Положения о Финансовом управлении администрации Каширского муниципального района (далее - Положение), утверждаемого Советом депутатов Каширского муниципального района.
1.5.Полное название Управления: Финансовое управление администрации Каширского муниципального района.
1.6.Сокращенное название: ФУ администрации КМР.
1.7.Местонахождение и юридический адрес Управления: 142900, Московская область, г. Кашира, ул. Ленина, д. 2.
2.Правовой статус Управления
2.1.Управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Каширского муниципального района и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.
2.2.Управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, предоставленное ему Каширским муниципальным районом на праве оперативного управления.
2.3.Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Каширского муниципального района.
2.4.Управление входит в состав структуры администрации Каширского муниципального района, утверждаемой Советом депутатов Каширского муниципального района.
2.5.Ликвидация, реорганизация и переименование Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством по решению Совета депутатов Каширского муниципального района.
3.Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
3.1.Осуществление финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Каширского муниципального района.
3.2.Составление проекта бюджета Каширского муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на основе прогноза социально-экономического развития Каширского муниципального района.
3.3.Определение взаимоотношений с исполнительными органами государственной власти Московской области, подготовка предложений по совершенствованию и развитию на территории Каширского муниципального района межбюджетных отношений.
3.4.Участие в подготовке проектов нормативных-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.5.Организация и обеспечение в установленном законодательством порядке исполнения бюджета Каширского муниципального района.
3.6.Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства исполнением бюджета Каширского муниципального района, организацией и ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности.
3.7.Ведение бюджетного учета, составление и представление бюджетной отчетности об исполнении бюджетной сметы на содержание Управления.
3.8.Подготовка предложений, обоснований, расчетов и информации по вопросам исполнения бюджета Каширского муниципального района.
4.Полномочия Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
4.1.Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию главе:
для разработки основных направлений финансовой, бюджетной и налоговой политики в Каширском муниципальном районе;
по совершенствованию нормативно-правовой базы Каширского муниципального района о бюджетном процессе, налогах и сборах;
для разработки проектов нормативно-правовых актов Каширского муниципального района по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов;
по разработке прогноза поступлений доходов в бюджет Каширского муниципального района;
для разработки проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Каширского муниципального района, влияющих на изменение доходной и расходной части местного бюджета;
по установлению порядка предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета Каширского муниципального района;
по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Каширского муниципального района;
по направлению свободных остатков бюджетных средств и дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов;
по установлению форм и сроков представления органами местного самоуправления поселений отчетов об использовании предоставленных им субвенций;
для разработки проекта бюджета Каширского муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана;
для подготовки отчета об исполнении бюджета Каширского муниципального района за отчетный финансовый год;
по организации анализа за полным поступлением доходов в бюджет Каширского муниципального района;
по организации и проведению займов Каширского муниципального района;
по выдаче муниципальных гарантий от имени Каширского муниципального района, а также установлению форм, условий и порядка их предоставления;
по установлению порядка ведения Долговой книги Каширского муниципального района;
по формированию резервного фонда администрации Каширского муниципального района.
4.2.Осуществляет составление проекта бюджета Каширского муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана, представляет его с необходимыми документами и материалами главе администрации Каширского муниципального района для внесения в Совет депутатов Каширского муниципального района.
4.3.Организует исполнение бюджета Каширского муниципального района и готовит отчет об исполнении бюджета Каширского муниципального района.
4.4.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета района и кассового плана исполнения бюджета района.
4.5.Участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозных показателей по проекту бюджета Каширского муниципального района на очередной финансовый год.
4.6.Осуществляет анализ поступлений налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в бюджет Каширского муниципального района на очередной финансовый год.
4.7.Рассматривает в пределах своей компетенции проекты поступающих нормативных правовых актов и готовит проекты нормативных правовых актов по вопросам налоговой и бюджетной политики.
4.8.Рассматривает проекты смет комитетов, управлений и отделов администрации Каширского муниципального района, бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюджета, расчеты и обоснования к ним в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления Каширский муниципальный район при формировании проекта расходной части бюджета Каширского муниципального района.
4.9.Ведет реестр расходных обязательств Каширского муниципального района.
4.10.Представляет реестр расходных обязательств Каширского муниципального района в Министерство финансов Московской области в установленном им порядке.
4.11.Осуществляет анализ финансового состояния претендентов на получение муниципальных гарантий Каширского муниципального района.
4.12.Ведет учет выданных муниципальных гарантий, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
4.13.Разрабатывает порядок ведения и ведет Долговую книгу Каширского муниципального района.
4.14.Разрабатывает программы муниципальных внутренних заимствований Каширского муниципального района.
4.15.Организует работу по привлечению заемных средств.
4.16.Обслуживает в соответствии с законодательством муниципальный долг Каширского муниципального района.
4.17.Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главным распорядителям и получателям бюджетных средств.
4.18.Устанавливает порядок организации исполнения бюджета Каширского муниципального района по расходам в части доведения объемов лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
4.19.Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований бюджета Каширского муниципального района.
4.20.Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета Каширского муниципального района в текущем финансовом году.
4.21.Представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Каширского муниципального района в Министерство финансов Московской области.
4.22.Предоставляет в соответствии с действующим законодательством межбюджетные трансферты из бюджета Каширского муниципального района.
4.23.Организует и обеспечивает казначейское исполнение бюджета Каширского муниципального района.
4.24.Осуществляет открытие, ведение и закрытие лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета Каширского муниципального района.
4.25.Заключает в установленном порядке с Федеральным казначейством договоры о расчетно-кассовом обслуживании лицевого счета бюджета Каширского муниципального района.
4.26.Организует и осуществляет расчеты бюджета Каширского муниципального района с бюджетом Московской области и бюджетами поселений, входящих в состав Каширского муниципального района.
4.27.Организует и ведет учет исполнения бюджета Каширского муниципального района, анализирует сводную бухгалтерскую отчетность об исполнении бюджета района, составляет бюджетную отчетность и представляет в Министерство финансов Московской области и главе.
4.28.Принимает бухгалтерские отчеты и балансы главных распорядителей бюджетных средств, вносит предложения об устранении выявленных в них недостатков.
4.29.Осуществляет в пределах своей компетенции методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности.
4.30.Организует и ведет учет исполнения бюджетной сметы на содержание Управления, составляет и представляет в установленном порядке отчетность о ее исполнении.
4.31.Принимает участие в работе комиссий, создаваемых органом местного самоуправления Каширский муниципальный район и входящих в его состав поселений для решения возложенных на них полномочий.
4.32.Обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.33.Осуществляет отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения на основе соглашения между администрацией поселения и администрацией Каширского муниципального района.
4.34.Исполняет судебные акты по искам к бюджету Каширского муниципального района в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.35.Осуществляет в сфере бюджетно-финансовой политики иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, а также нормативно-правовыми актами Каширского муниципального района.
5.Права и обязанности Управления
5.1.Управление имеет право:
5.1.1.Вносить главе Каширского муниципального района проекты постановлений, распоряжений и другие документы, требующие решения главы.
5.1.2.Запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления Каширского муниципального района и входящих в его состав поселений, организаций независимо от организационно-правовой формы материалы, необходимые для реализации полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
5.1.3.Получать информацию, копии нормативных правовых актов об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборов от органов местного самоуправления Каширского муниципального района и входящих в его состав поселений.
5.1.4.Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.1.5.Направлять в необходимых случаях материалы в правоохранительные органы.
5.1.6.Участвовать в установленном порядке в подготовке заключений, замечаний и предложений по проектам принимаемых нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.1.7.Участвовать в работе рабочих групп и комиссий органов местного самоуправления Каширского муниципального района и входящих в его состав поселений по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.2.Управление обязано:
5.2.1.Предоставлять по запросам органов местного самоуправления Каширского муниципального района информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.2.2.Рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Управление.
5.2.3.Обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.
5.2.4.Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.
5.2.5.Соблюдать действующее трудовое законодательство, правила и нормы охраны труда.
6.Организация работы Управления
6.1.Управление возглавляет первый заместитель главы администрации Каширского муниципального района по экономике и финансам - начальник Финансового управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Каширского муниципального района.
6.2.Первый заместитель главы администрации Каширского муниципального района по экономике и финансам - начальник Финансового управления:
6.2.1.Действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления и организациях.
6.2.2.Представляя интересы администрации Каширского муниципального района, действует на основании доверенности, выданной главой в соответствии с Уставом муниципального образования "Каширский муниципальный район" Московской области.
6.2.3.Осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
6.2.4.Распределяет обязанности между работниками, утверждает их должностные инструкции, а также должностные инструкции об отделах.
6.2.5.Разрабатывает проект структуры Управления и представляет главе для включения в структуру администрации Каширского муниципального района.
6.2.6.Разрабатывает проект Положения и штатную численность Управления.
Штатное расписание Управления, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной главой штатной численности утверждаются приказом Управления.
6.2.7.Принимает на работу, переводит и увольняет работников с работы, заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.
6.2.8.Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы проекты нормативных правовых актов Каширского муниципального района и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
6.2.9.Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Каширского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.
6.2.10.Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Управлением, в порядке, установленном законодательством.
6.2.11.Утверждает смету расходов на содержание Управления в пределах средств, предусмотренных бюджетом Каширского муниципального района на соответствующий финансовый год.
6.2.12.Открывает и закрывает счета Управления в установленном законодательством порядке.
6.2.13.Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой расходов Управления, и имуществом, закрепленным за Управлением.
6.2.14.Заключает договоры (контракты), необходимые для осуществления хозяйственной деятельности Управления.
6.2.15.Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Управления, подлежащие обязательному выполнению всеми работниками Управления, организует и контролирует их исполнение.
6.2.16.Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Каширского муниципального района и принимает решения о внесении в нее изменений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.2.17.Имеет право применять в пределах своей компетенции меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.2.18.Организует соблюдение в Управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.
6.2.19.Проводит личный прием граждан в Управлении.
6.2.20.Организует своевременное и объективное рассмотрение в Управлении обращений граждан и юридических лиц.
6.2.21.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных прав.
6.2.22.Первый заместитель главы администрации Каширского муниципального района по экономике и финансам - начальник Финансового управления несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащие выполнение возложенных на Управление задач и полномочий.
6.3.Работники Управления несут ответственность за несоблюдение требований должностного регламента (трудового договора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.4.На время отсутствия первого заместителя главы администрации Каширского муниципального района по экономике и финансам - начальника Финансового управления исполнение обязанностей начальника финансового управления возлагается на заместителя начальника Финансового управления администрации Каширского муниципального района или иное должностное лицо, назначаемое приказом Управления, которое несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащие выполнение задач и функций, возложенных на Управление в период отсутствия его руководителя.
7.Персонал Управления
7.1.Отношения работников Управления, возникшие на основе трудового договора, регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями и иными нормативными актами.
8.Заключительные положения
8.1.Положение пересматривается по мере необходимости. Изменения и дополнения к настоящему Положению, а также принятие Положения в новой редакции утверждаются решением Совета депутатов Каширского муниципального района.
9.Настоящее Положение вступает в силу с момента подписания.
Глава Каширского муниципального района
А.В. Максименко