Решение от 29.10.2010 г № 214/24
О Положении о бюджетном процессе в Воскресенском муниципальном районе
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Совет депутатов Воскресенского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Воскресенском муниципальном районе (приложение).
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района от 14.11.2007 N 711/67 "О Положении о бюджетном процессе в Воскресенском муниципальном районе" (с последующими изменениями).
3.Опубликовать настоящее решение в Воскресенской районной газете "Наше слово".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Воскресенского муниципального района по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики (Бормашов В.В.) и первого заместителя руководителя администрации Воскресенского муниципального района Плисса В.Г.
И.о. главы Воскресенского
муниципального района - заместитель
председателя Совета депутатов
Воскресенского муниципального района
В.В. Бормашов
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОСКРЕСЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Воскресенского муниципального района устанавливает порядок организации и осуществления бюджетного процесса и полномочия участников бюджетных правоотношений в Воскресенском муниципальном районе.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в Воскресенском муниципальном районе
1.1.Бюджетные правоотношения в Воскресенском муниципальном районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Воскресенского муниципального района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Воскресенского муниципального района.
1.2.В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Воскресенского муниципального района применяется настоящее Положение.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
2.1.В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.2.Исключен
Статья 3.Участники бюджетного процесса в Воскресенском муниципальном районе
3.1.Участниками бюджетного процесса являются:
- глава Воскресенского муниципального района;
- Совет депутатов Воскресенского муниципального района;
- администрация Воскресенского муниципального района;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств;
- территориальный орган Федерального казначейства;
- органы муниципального финансового контроля.
3.2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Воскресенском муниципальном районе
4.1.Бюджетный процесс в Воскресенском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета;
- рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
- исполнение бюджета;
- осуществление контроля за исполнением бюджета;
- составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета;
- утверждение отчета об исполнении бюджета.
4.2.Межбюджетное регулирование в Воскресенском муниципальном районе осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области, регулирующими межбюджетные отношения, и нормативными правовыми актами Воскресенского муниципального района, регулирующими межбюджетные отношения.
Глава 2.Составление проекта бюджета Воскресенского муниципального района
Статья 5.Порядок составления проекта бюджета Воскресенского муниципального района
5.1.Календарный период, на который составляется и утверждается бюджет Воскресенского муниципального района (очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период), устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Воскресенского муниципального района.
В случае если бюджет Воскресенского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, разрабатывается и утверждается руководителем администрации Воскресенского муниципального района среднесрочный финансовый план Воскресенского муниципального района.
Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета Воскресенского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета Воскресенского муниципального района, устанавливаются руководителем администрации Воскресенского муниципального района.
Глава 3.Рассмотрение и утверждение проекта бюджета Воскресенского муниципального района
Статья 6.Внесение проекта нормативного правового акта о бюджете Воскресенского муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Воскресенского муниципального района
6.1.Руководитель администрации Воскресенского муниципального района не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов Воскресенского муниципального района проект бюджета Воскресенского муниципального района.
Статья 7.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте нормативного правового акта о бюджете Воскресенского муниципального района
7.1.В нормативном правовом акте о бюджете Воскресенского муниципального района должны содержаться:
- основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;
- нормативы распределения доходов между бюджетом Воскресенского муниципального района и бюджетами поселений Воскресенского муниципального района в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации, законом о бюджете Московской области;
- иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Московской области и нормативными актами Воскресенского муниципального района.
7.2.Решение о бюджете Воскресенского муниципального района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) решением о бюджете.
7.3.Решением о бюджете Воскресенского муниципального района утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Воскресенского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Воскресенского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
ведомственная структура расходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам Воскресенского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета Воскресенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5% общего объема расходов бюджета Воскресенского муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5% общего расходов бюджета Воскресенского муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета (в случае принятия бюджета с дефицитом);
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Воскресенского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов по каждому главному распорядителю средств бюджета Воскресенского муниципального района и распределяется между объектами капитального строительства в соответствии с муниципальными программами Воскресенского муниципального района и нормативными правовыми актами Воскресенского муниципального района;
объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год (в случае необходимости программы);
иные показатели бюджета Воскресенского муниципального района, установленные законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами Воскресенского муниципального района.
7.4.Расходы бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции), софинансирование которых осуществляется за счет субсидий из бюджета Московской области, подлежат выделению в составе ведомственной структуры расходов бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов после принятия правовых актов об утверждении распределения указанных субсидий.
Статья 8.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета Воскресенского муниципального района
8.1.Одновременно с проектом бюджета Воскресенского муниципального района в постоянную комиссию по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Воскресенского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Воскресенского муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Воскресенского муниципального района;
прогноз основных характеристик бюджета (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета);
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов (в случае передачи межбюджетных трансфертов поселениям);
среднесрочный финансовый план (в случае формирования бюджета сроком на 1 год);
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
паспорта муниципальных программ;
иные документы и материалы.
Если перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации Московской области, нормативным правовым актам Воскресенского муниципального района, постоянная комиссия по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики Совета депутатов Воскресенского муниципального района возвращает его руководителю администрации Воскресенского муниципального района для доработки.
Статья 9.Организация рассмотрения проекта решения о бюджете Воскресенского муниципального района в Совете депутатов Воскресенского муниципального района
9.1.Совет депутатов Воскресенского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Воскресенского муниципального района в следующем порядке:
предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете Воскресенского муниципального района;
рассмотрение и принятие проекта решения о бюджете Воскресенского муниципального района за основу;
рассмотрение и принятие проекта решения о бюджете Воскресенского муниципального района в целом.
9.2.Ответственным за рассмотрение проекта решения о бюджете Воскресенского муниципального района является постоянная комиссия по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики Совета депутатов Воскресенского муниципального района.
9.3.В течение одного рабочего дня со дня внесения руководителем администрации Воскресенского муниципального района проекта решения о бюджете Воскресенского муниципального района (далее - проект) в Совет депутатов Воскресенского муниципального района председатель Совета депутатов направляет его с представленными документами и материалами в постоянную комиссию по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики для подготовки заключения о соответствии перечня документов и материалов, представленных одновременно с проектом, требованиям законодательства Российской Федерации, нормативным правовым актам Воскресенского муниципального района.
Проект с документами и материалами направляется председателем Совета депутатов одновременно в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы проекта решения о бюджете Воскресенского муниципального района и дачи заключения по результатам проведения такой экспертизы (далее - заключение Контрольно-счетной палаты).
9.4.Заключения комиссий должны быть подготовлены в течение трех рабочих дней со дня внесения в Совет депутатов проекта.
Контрольно-счетная палата в течение трех рабочих дней со дня поступления ей проекта подготавливает заключение о проекте бюджета с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение Контрольно-счетной палаты учитывается при подготовке депутатами поправок к проекту бюджета.
9.5.Постоянная комиссия по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики вносит на совместное заседание отраслевых комиссий Совета депутатов проект решения о бюджете Воскресенского муниципального района.
Вместе с проектом на заседание комиссий представляются заключения постоянной комиссии по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики и Контрольно-счетной палаты.
При рассмотрении проекта отраслевые комиссии заслушивают доклад руководителя администрации Воскресенского муниципального района или уполномоченного им представителя и содоклады председателей постоянной комиссии по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики и Контрольно-счетной палаты.
9.6.По результатам рассмотрения проекта отраслевые комиссии могут принять одно из следующих решений:
- принять проект за основу и передать для рассмотрения на заседании Совета депутатов;
- передать проект в постоянную комиссию по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики для доработки;
- отклонить проект и направить его руководителю администрации Воскресенского муниципального района для доработки.
9.7.При рассмотрении проекта Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
- принять проект за основу и назначить публичные слушания по проекту, если таковые не назначены нормативным правовым актом руководителя администрации Воскресенского муниципального района;
- передать проект в постоянную комиссию по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики на доработку;
- отклонить проект, возвратить руководителю администрации Воскресенского муниципального района на доработку.
9.8.Организация и проведение публичных слушаний по проекту осуществляются в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний. Замечания и предложения по проекту, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются на постоянной комиссии по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики и доводятся до сведения участников бюджетного процесса.
При рассмотрении проекта указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.
В случае если Совет депутатов принимает решение о передаче проекта для доработки в постоянную комиссию по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики, которая в срок не позднее пяти рабочих дней рассматривает поступившие замечания и предложения, проводит работу по их согласованию, после чего вносит на рассмотрение Совета депутатов проект о принятии бюджета Воскресенского муниципального района за основу.
В случае если Совет депутатов принимает решение о возвращении проекта руководителю администрации Воскресенского муниципального района для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект возвращается, а также содержится предложение руководителю администрации Воскресенского муниципального района представить в Совет депутатов доработанный проект в срок не более семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Повторное рассмотрение доработанного проекта осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения решения о бюджете Воскресенского муниципального района при принятии его за основу.
9.9.Председатель Совета депутатов в течение одного рабочего дня направляет обобщенные поправки по проекту руководителю администрации Воскресенского муниципального района для подготовки заключения на указанные обобщенные поправки.
9.10.Руководитель администрации Воскресенского муниципального района представляет заключение на указанные обобщенные поправки в Совет депутатов в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.
9.11.Заключение руководителя администрации Воскресенского муниципального района на обобщенные поправки по проекту решения о бюджете Воскресенского муниципального района, представленное в Совет депутатов, председатель Совета депутатов в течение одного рабочего дня направляет в постоянную комиссию по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики для рассмотрения.
В случае если заключение руководителя администрации Воскресенского муниципального района на отдельные поправки по проекту будет отрицательным, по инициативе Совета депутатов или по инициативе руководителя администрации Воскресенского муниципального района может быть создана согласительная комиссия для доработки проекта, состоящая на паритетных началах из депутатов Совета депутатов и представителей руководителя администрации Воскресенского муниципального района.
9.12.Решение о создании согласительной комиссии принимает Совет депутатов. Регламент работы согласительной комиссии утверждается согласительной комиссией на ее первом заседании.
9.13.Постоянная комиссия по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики в течение семи рабочих дней рассматривает представленные поправки по проекту решения о бюджете Воскресенского муниципального района с учетом заключения руководителя администрации Воскресенского муниципального района на указанные поправки и по результатам их рассмотрения вносит на ближайшее заседание Совета депутатов проект решения о бюджете Воскресенского муниципального района.
9.14.По результатам рассмотрения проекта Совет депутатов принимает решение о принятии проекта в целом.
9.15.Принятое решение о бюджете Воскресенского муниципального района подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 10.Внесение изменений в решение о бюджете Воскресенского муниципального района
10.1.Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Воскресенского муниципального района вносится на рассмотрение Совета депутатов руководителем администрации Воскресенского муниципального района.
10.2.В решение о бюджете Воскресенского муниципального района могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного нормативного правового акта, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Воскресенского муниципального района, а также распределение расходов бюджета Воскресенского муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Воскресенского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, в ведомственной структуре расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам Воскресенского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10.3.Совет депутатов рассматривает поступивший проект о внесении изменений в решение о бюджете Воскресенского муниципального района в порядке и сроки, установленные регламентом Совета депутатов, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта в первоочередном порядке по предложению руководителя администрации Воскресенского муниципального района.
Председатель Совета депутатов Воскресенского муниципального района в день внесения руководителем администрации Воскресенского муниципального района проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Воскресенского муниципального района в Совет депутатов Воскресенского муниципального района направляет его с представленными документами и материалами в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы проекта решения о бюджете Воскресенского муниципального района и дачи заключения по результатам проведения такой экспертизы до заседания постоянной комиссии по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики.
Заключение Контрольно-счетной палаты учитывается при подготовке поправок к проекту бюджета.
10.4.Особенности исполнения бюджета Воскресенского муниципального района по расходам.
Из бюджета Воскресенского муниципального района осуществляется погашение образовавшейся в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете Воскресенского муниципального района на соответствующий финансовый год, кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств бюджета Воскресенского муниципального района.
Из резервного фонда администрации Воскресенского муниципального района на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и резервного фонда администрации Воскресенского муниципального района на непредвиденные расходы могут осуществляться расходы на погашение кредиторской задолженности (в случае ее наличия), образовавшейся у получателей средств указанных фондов при его расходовании.
Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Воскресенского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете Воскресенского муниципального района согласно решениям, принимаемым должностными лицами администрации Воскресенского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Воскресенского муниципального района, в том числе учитывающим особенности исполнения бюджета Воскресенского муниципального района, являются:
1) распределение на основании нормативных правовых актов Воскресенского муниципального района зарезервированных в составе утвержденных решением о бюджете Воскресенского муниципального района:
бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на реализацию решений администрации Воскресенского муниципального района;
бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на мероприятия по реализации муниципальных функций, связанных с общегосударственным управлением;
2) поступление дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных взносов и пожертвований, имеющих целевое назначение, фактически получаемых при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете Воскресенского муниципального района объемов, в том числе остатков указанных средств, не использованных на начало текущего финансового года, направляемых на увеличение расходов бюджета Воскресенского муниципального района соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений;
3) уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Воскресенского муниципального района в случае уменьшения объема поступлений (возврата) субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений от юридических лиц, имеющих целевое назначение;
4) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Воскресенского муниципального района на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района, между главными распорядителями средств бюджета Воскресенского муниципального района, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджета в целях реализации нормативных правовых актов Воскресенского муниципального района по совершенствованию структуры органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района, организации работы администрации Воскресенского муниципального района;
5) внесение в установленном порядке изменений в муниципальные программы Воскресенского муниципального района в части перераспределения бюджетных ассигнований по подпрограммам и мероприятиям в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующей муниципальной программы Воскресенского муниципального района;
6) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в пределах предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Воскресенского муниципального района на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;
7) увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Воскресенского муниципального района на исполнение публичных нормативных обязательств, с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района о бюджете Воскресенского муниципального района;
8) иные основания, установленные пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 11.Внесение изменений в нормативный правовой акт Воскресенского муниципального района о налогах и сборах, нормативные правовые акты Воскресенского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Воскресенского муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году
11.1.Нормативные правовые акты Воскресенского муниципального района о внесении изменений в нормативный правовой акт Воскресенского муниципального района о налогах и сборах, нормативные правовые акты Воскресенского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения в Совет депутатов Воскресенского муниципального района проекта решения о бюджете Воскресенского муниципального района.
Глава 4.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 12.Составление бюджетной отчетности
12.1.Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе отчета об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района, консолидированного бюджета Воскресенского муниципального района и иной бюджетной отчетности Воскресенского муниципального района, устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и Воскресенского муниципального района.
12.2.Исключен
Статья 13.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района
13.1.Годовой отчет об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района до его рассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района.
13.2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном настоящим Положением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
13.3.Администрация Воскресенского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района в Контрольно-счетную палату для проведения внешней проверки его не позднее 10 марта текущего года.
13.4.Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района проводится Контрольно-счетной палатой в срок, не превышающий одного месяца с даты поступления отчета об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района в Контрольно-счетную палату.
13.5.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района представляется Контрольно-счетной палатой в Совет депутатов Воскресенского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Воскресенского муниципального района.
Статья 14.Заключение о внешней проверке
14.1.Заключение о внешней проверке отчета об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района содержит разделы:
- перечень приложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района, которые проверялись;
- перечень нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки и подготовке заключения;
- замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов Воскресенского муниципального района;
- заключение на отчет об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района.
14.2.Общие положения заключения о внешней проверке отчета об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района могут содержать в том числе информацию и показатели по исполнению бюджета Воскресенского муниципального района в отчетном году, полученные Контрольно-счетной палатой при осуществлении текущего контроля за исполнением бюджета Воскресенского муниципального района.
Статья 15.Представление годового отчета об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района в Совет депутатов
15.1.Отчет об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района вносится в Совет депутатов руководителем администрации Воскресенского муниципального района или лицом, его заменяющим, до 15 апреля текущего года.
15.2.Одновременно с отчетом об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района представляются:
- проект решения Совета депутатов Воскресенского муниципального района об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района за отчетный финансовый год (далее - проект решения Совета депутатов об исполнении бюджета);
- отчет о расходовании средств резервных фондов администрации Воскресенского муниципального района;
- отчет об исполнении консолидированного бюджета Воскресенского муниципального района.
15.3.Отдельными приложениями к отчету об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета;
распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Воскресенского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
распределения бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Воскресенского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
ведомственной структуры расходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам Воскресенского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
выполнения программы муниципальных внутренних заимствований Воскресенского муниципального района;
выполнения программы предоставления муниципальных гарантий Воскресенского муниципального района (в случае ее утверждения).
Решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района за отчетный финансовый год с указанием объема доходов, объема расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами Воскресенского муниципального района.
15.4.Совет депутатов Воскресенского муниципального района по итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района и при принятии проекта решения Совета депутатов Воскресенского района об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района к рассмотрению назначает дату проведения публичных слушаний.
Замечания, предложения и поправки к проекту решения Совета депутатов Воскресенского муниципального района об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются постоянной комиссией по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики, доводятся до участников бюджетного процесса и носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса Советом депутатов.
15.5.Отчет об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 16.Рассмотрение и утверждение проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района в Совете депутатов Воскресенского муниципального района
16.1.Рассмотрение проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района включает:
- предварительное рассмотрение проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района;
- рассмотрение и принятие проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района за основу;
- рассмотрение и принятие проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района в целом.
16.2.Постоянная комиссия по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики Совета депутатов является ответственной за рассмотрение проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета на Совете депутатов Воскресенского муниципального района.
16.3.В течение одного рабочего дня со дня внесения руководителем администрации Воскресенского муниципального района проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета в Совет депутатов председатель Совета депутатов направляет его:
- в постоянную комиссию по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики для подготовки заключений о соответствии перечня документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения об исполнении бюджета, требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативным правовым актам Воскресенского муниципального района;
- в отраслевые комиссии для подготовки замечаний, предложений и поправок к нему.
16.4.Заключение постоянной комиссии по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики по проекту решения Совета депутатов об исполнении бюджета должно быть рассмотрено на ближайшем заседании постоянной комиссии Совета депутатов по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики после поступления в комиссию заключения Контрольно-счетной палаты.
16.5.Замечания, предложения и поправки по проекту решения Совета депутатов об исполнении бюджета отраслевые комиссии направляют в постоянную комиссию по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики.
16.6.Постоянная комиссия по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики вносит на ближайшее со дня окончания срока, установленного для подготовки заключения, заседание Совета депутатов Воскресенского муниципального района проект решения Совета депутатов о принятии к рассмотрению проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета и его опубликовании либо в случае, если перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения Совета депутатов об исполнении бюджета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативным правовым актам Воскресенского муниципального района, о его возвращении руководителю администрации Воскресенского муниципального района для доработки.
Вместе с проектом решения Совета депутатов об исполнении бюджета на заседание Совета депутатов Воскресенского муниципального района представляется заключение постоянной комиссии по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики.
Совет депутатов Воскресенского муниципального района не позднее десяти рабочих дней со дня внесения проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета в Совет депутатов принимает одно из указанных выше решений.
16.7.В случае если Совет депутатов Воскресенского муниципального района принимает решение о возвращении проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета руководителю администрации Воскресенского муниципального района для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решения возвращается, а также содержится предложение руководителю администрации Воскресенского муниципального района представить в Совет депутатов Воскресенского муниципального района доработанный проект решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района в срок не позднее семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Повторное рассмотрение доработанного проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для предварительного рассмотрения проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района, в срок не позднее трех рабочих дней.
16.8.В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Советом депутатов Воскресенского муниципального района решения о принятии проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета к рассмотрению постоянная комиссия по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики обобщает собственные и поступившие от других комиссий замечания, предложения и поправки к проекту решения Совета депутатов об исполнении бюджета и направляет их руководителю администрации Воскресенского муниципального района с предложением представить заключение на обобщенные замечания, предложения и поправки (далее - заключение руководителя администрации Воскресенского муниципального района) в Совет депутатов Воскресенского муниципального района в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.
16.9.Заключение руководителя администрации Воскресенского муниципального района постоянная комиссия по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики:
- направляет для рассмотрения авторам замечаний, предложений и поправок к проекту решения Совета депутатов об исполнении бюджета, а также в отраслевые комитеты, в правовое управление и Контрольно-счетную палату для сведения;
- вправе рассмотреть на расширенном заседании с приглашением авторов замечаний, предложений и поправок к проекту решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района.
16.10.При принятии проекта решения Совета депутатов Воскресенского муниципального района об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района к рассмотрению Совет депутатов назначает дату проведения публичных слушаний.
16.11.Замечания, предложения и поправки к проекту решения Совета депутатов Воскресенского муниципального района об утверждении отчета об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района, представленные участниками публичных слушаний:
обобщаются постоянной комиссией по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики и доводятся до сведения участников бюджетного процесса;
носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса Советом депутатов.
16.12.Постоянная комиссия по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики в течение трех рабочих дней со дня поступления заключения руководителя администрации Воскресенского муниципального района рассматривает представленные замечания, предложения и поправки к проекту решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района. По результатам рассмотрения вносит проект решения Совета депутатов об исполнении бюджета на ближайшее со дня поступления указанного заключения заседание Совета депутатов Воскресенского муниципального района.
16.13.При рассмотрении проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета депутаты на заседании заслушивают:
- доклад руководителя администрации Воскресенского муниципального района или уполномоченного им представителя;
- содоклад председателя постоянной комиссии по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики;
- выступление председателя Контрольно-счетной палаты.
16.14.По результатам рассмотрения Совет депутатов Воскресенского муниципального района может принять одно из следующих решений:
- принять проект решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района за основу с учетом согласованных поправок и передать для доработки в постоянную комиссию по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики;
- отклонить проект решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района и направить его руководителю администрации Воскресенского муниципального района для доработки.
16.15.В случае если Совет депутатов Воскресенского муниципального района принимает решение о передаче проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета для доработки в постоянную комиссию по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики, отраслевые комиссии в срок не позднее семи рабочих дней со дня принятия указанного решения могут представить в постоянную комиссию по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики дополнительно замечания, предложения и поправки, носящие редакционный характер.
При возникновении разногласий при доработке принятого к рассмотрению проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района для его доработки может быть создана согласительная комиссия. Регламент работы согласительной комиссии утверждается согласительной комиссией на ее первом заседании.
16.16.Постоянная комиссия по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики не позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока, установленного для представления поправок, рассматривает указанные поправки и проводит работу по их согласованию, после чего вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения Совета депутатов о принятии проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета в целом.
16.17.По результатам рассмотрения проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района Совет депутатов Воскресенского муниципального района принимает решение о принятии решения Совета депутатов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района в целом.
Статья 17.Порядок предоставления администрации утвержденных местных бюджетов городских и сельских поселений Воскресенского муниципального района, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной отчетности, установленной органами государственной власти
17.1.Копии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городских и сельских поселений Воскресенского муниципального района о бюджетах соответствующих муниципальных образований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также копии муниципальных правовых актов о внесении в них изменений представляются в администрации в двухнедельный срок с момента их принятия представительными органами местного самоуправления.
17.2.Представление в администрацию отчетов об исполнении местных бюджетов осуществляется в порядке, объеме и сроки, определяемые администрацией с соблюдением общего порядка, установленного Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Московской области.
17.3.Представление в администрацию иной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти, органами власти Московской области, осуществляется органами местного самоуправления поселений с учетом порядка, объема и сроков, определяемых администрацией, и соблюдением общего порядка, установленного соответствующими органами государственной власти.
Глава 5.Осуществление муниципального финансового контроля
Статья 18.Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
18.1.В Воскресенском муниципальном районе финансовый контроль осуществляют:
- Совет депутатов Воскресенского муниципального района;
- администрация Воскресенского муниципального района;
- главные распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы доходов бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- Контрольно-счетная палата Воскресенского муниципального района Московской области.
Статья 19.Формы осуществления муниципального финансового контроля Советом депутатов Воскресенского муниципального района
19.1.Совет депутатов Воскресенского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете Воскресенского муниципального района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Воскресенского муниципального района на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета депутатов, в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района.
19.2.Контроль Совета депутатов Воскресенского муниципального района предусматривает право Совета депутатов на:
- получение от администрации Воскресенского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Воскресенского муниципального района;
- получение от администрации Воскресенского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
- создание собственных контрольных органов;
- вынесение оценки деятельности администрации Воскресенского муниципального района по исполнению бюджета.
Статья 20.Осуществление муниципального финансового контроля администрацией Воскресенского муниципального района
20.1.Финансовый контроль администрации Воскресенского муниципального района осуществляют:
- отдел финансового контроля администрации Воскресенского муниципального района;
- финансовое управление администрации Воскресенского муниципального района;
- муниципальное учреждение "Управление образования администрации Воскресенского муниципального района Московской области";
- муниципальное учреждение "Управление здравоохранения администрации Воскресенского муниципального района Московской области";
- муниципальное учреждение "Управление культуры администрации Воскресенского муниципального района Московской области";
- муниципальное учреждение "Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации Воскресенского муниципального района Московской области".
Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля администрацией Воскресенского муниципального района устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами руководителя администрации Воскресенского муниципального района.
Статья 21.Осуществление муниципального финансового контроля главными распорядителями средств бюджета Воскресенского муниципального района
21.1.Главные распорядители средств бюджета муниципального района осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными актами бюджетного законодательства в порядке, устанавливаемом руководителем администрации Воскресенского муниципального района.