Решение Московского УФАС России от 29.10.2010 г № 10/19304

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГУЗ г,Москвы «Городская   
клиническая урологнческая больница №   
47» Департамента здравоохранения г.   
Москвы
105425, г.Москва, ул.3-я Парковая, д.51

2. 000 «АИТ-холдинг»
129344, г. Москва, ул, Енисейская, д, 1,   
стр. 3, оф. 3406

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
главного государственного инспектора отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мухутдинова P.P.,
при участии представителей:
государственного заказчика - ГУЗ г,Москвы «Городская клиническая урологическая больница № 47» Департамента здравоохранения г. Москвы: ххххххххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххх);
жалобы - 000 «АИТ-холдинг» (далее - Заявитель): хххххххххххх (дов. от ххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «АИТ-холдинг» на действия ГУЗ г.Москвы «Городская клиническая урологическая больница № 47» Департамента здравоохранения г. Москвы (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по прикладному сопровождению Информационных систем и ресурсов медицинской информационной системы «Диспансеризация населения - урология» в октябре 2010 года (реестровый номер 13-0215854-10) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.
Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в отказе предоставления разъяснений результатов проведенного запроса котировок и установлении заказчиком в составе извещения о проведении запроса котировок требований о предоставлении участниками размещения заказа сведений об ИНН, ОГРН.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 25.10.2010 № ЕС/18756) документы и сведения,
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.
В ч. 5 ст. 47 Закона о размещении заказов установлено, что любой участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, после размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязаны предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.
000 «АИТ-холдинг» 13.10.10г. направило запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок (исх. №14/с от 13,10.10г,) с просьбой предоставить копии котировочных заявок всех участников размещения заказа с обозрением оригиналов котировочных заявок и копию журнала регистрации котировочных заявок.
15.10.10г. Заказчик направил в адрес Заявителя ответ о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок (исх. № 459 от 15.10.10г.), в котором пояснил, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона 27 июля 2006 года «О персональных данных» не вправе предоставить запрашиваемые Заявителем документы и выразил готовность предоставить разъяснения результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок и ответить на конкретные вопросы Заявителя.
Таким образом нарушения требований ч. 5 ст. 47 Закона о размещении заказов со стороны Заказчика не установлено.
В ст. 44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемый Заказчиком к котировочной заявке участников размещения заказа.
Требование о предоставлении участниками размещения заказа сведений о ОГРН не входит в входит в вышеуказанный перечень.
Однако Заказчиком в п. «Место подачи котировочных заявок, срок их подачи, дата и время окончания срока подачи котировочных заявок» установлено, что котировочная заявка подается в письменной форме с указанием ОГРН организации.
Такие действия Заказчика нарушают требование ст. 44 Закона о размещении заказов.
Однако, в связи с тем, что совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, а также не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа, по данному основанию не отклонена ни одна котировочная заявка участника размещения заказа Комиссия Управления решила не передавать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении запроса котировок (реестровый номер 13-0214656-10).
Кроме того, представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления предоставил заключенный по итогам проведенного запроса котировок (реестровый номер 13-0215854-10) государственный контракт №74 от 19.10.10г.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «АИТ-холдинг» на действия ГУЗ г.Москвы «Городская клиническая урологическая больница № 47» Департамента здравоохранения г. Москвы обоснованной в части установления требований о наличии в составе котировочных заявок участников размещения заказа сведений об ОГРН организации.
2.Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов государственному заказчику не выдается, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа 000 «АИТ-холдинг» в рамках компетенции Комиссии Управления невозможно, в связи с заключенным по итогам запроса котировок (реестровый номер 13-0214656-10) государственным контрактом №74 от 19.10.10г.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии;
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
ххххххх