Акт Московского УФАС России от 01.11.2010 г № ЕС/19369
По результатам проведенной внеплановой проверки
Государственное учреждение города Москвы «Инженерная служба района Аэропорт» 125319, г. Москва, ул. Часовая, д. 7, к.1
04 октября 2010 года
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21,07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 885 от 27.09.2010 года, проведена внеплановая проверка действий Государственного учреждения города Москвы «Инженерная служба района Аэропорт» (125319, г. Москва, ул. Часовая, д. 7, к.1) (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-1259/10. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 125319, г. Москва, ул. Часовая, д. 7, к.1.
Предмет проверки: исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-1259/10.
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция):
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Клюшникова Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мокрянская Е.Л. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России по делу No 10-02/57-1259/10.
Согласно предписанию Московского УФАС России по делу № 10-02/57- 1259/10 Заказчик был обязан в срок до 24.08.2010г. прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
- заблаговременно уведомить участников размещения заказа о проведении повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе с реестровым номером 12-0206059-10, о дате, времени и порядке проведения указанной процедуры, с указанием (в случае если денежные средства, внесенные участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, были возвращены участникам размещения заказа в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 36 Закона о размещении заказов) о необходимости повторного внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, и представления до начала повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или заверенную копию такого поручения);
- провести процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе с реестровым номером 12-0206059-10 в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Московского УФАС России от 10.08.2010;
- внести изменения в протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 30.07.2010 № 12-0206059-10-1 по результатам повторного рассмотрения заявок участников размещения заказа;
- заблаговременно уведомить участников размещения заказа о месте, дате и времени продолжения аукциона с реестровым номером 12-0206059-10;
- продолжить аукцион с реестровым номером 12-0206059-10, начиная с момента объявления последнего предложения о цене государственного контракта, указанного в протоколе открытого аукциона от 30.07.2010 № 12- 0206059-10-2, установив «шаг аукциона» равный «шагу аукциона» достигнутому при объявлении последнего предложения участника размещения заказа;
- определить по результатам продолжения аукциона победителя аукциона в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и внести соответствующих изменений в протокол открытого аукциона;
- уведомить Московское УФАС России об исполнении предписания по делу № 10-02/57-1259/10.
04 октября 2010 года на заседании Инспекции Заказчиком были представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (от 01.10.2010 No ЕС/17013) документы и сведения, подтверждающие исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-1259/10 о прекращении нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Однако Заказчиком не были представлены документы и сведения, подтверждающие уведомление Московское УФАС России об исполнении предписания по делу No 10-02/57-1259/10 в срок, установленный предписанием, а именно до 31.03.2010 года.
Согласно ч. 1 ст. 17.1 Закона о размещении заказов осуществляющие функции специализированной организации, оказывающие услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, являющиеся операторами электронных площадок коммерческие организации и некоммерческие организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств (их должностные лица) обязаны представлять в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).
В соответствии со ст. 19.7.2 КоАП непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-1259/10, допустил нарушение части 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов,
Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Государственным учреждением города Москвы «Инженерная служба района Аэропорт» при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-1259/10 допущены нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
3.Государственному учреждению города Москвы «Инженерная служба района Аэропорт» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 04 октября 2010 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Руководитель Инспекции
Е.А.Соловьева
Члены Инспекции
А.В.Прохоров
С.В.Ларионова
Е.Д.Клюшникова
Е.Л.Мокрянская