Постановление Московского УФАС России от 02.11.2010 г № АТ/19474
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххххххххххххххххххххх 117393, г. Москва, ул. Гарибальди, д. 26, корпус 5 хххххххххххххххххххххххххххххххх, ххххххххххххххххххххххх, ул. ххххххххххххххххххххх.
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве, Тархов A.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении № 11-03/7.30-1219/10, о совершении должностным лицом - членом единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве (Приложение к распоряжению Руководителя муниципалитета от 19 мая 2010 года № 6 РМ) - ххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: хххххххххххх № ххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ул. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ), влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
В ходе мониторинга официального сайта www.tender.amom.ru основании приказа Московского УФАС № 569 от 30.06,2010 года, проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком Муниципалитетом внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Извещение о проведении открытого аукциона № ОА 071-01-10 на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для муниципалитета внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве размещено на официальном сайте www.tender.amom.ru (далее - официальный сайт).
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 003 000 руб.
Согласно ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Согласно п.п. 3.1.5. п.3 инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе ч. 2 общие условия проведения аукциона заказчик при оформлении заявки требует, чтобы сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований.
Участник размещения заказа 000 «Вертикаль» в нарушении требований подпункта 3.1.5 пункта 3 «инструкция но подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе» части 2 «общие условия проведения аукциона» документации об аукционе в своей заявке в «предложение на оказание услуг» в строке марка указывает легковые автомобили SAAB или эквивалент.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № ОА 071-01-10/1 от 24.06.2010 г. 000 «Вертикаль» допущен к участию в открытом аукционе.
Таким образом, аукционной комиссией заявка 000 «Вертикаль» в нарушение положений пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов допущена к участию в вышеуказанном аукционе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом, членом единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве (Приложение к распоряжению Руководителя муниципалитета от 19 мая 2010 года № 6-РМ) - хххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: хххххххххххххххххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) 24.06.2010г. по адресу 117393, г. Москва, ул. Гарибальди, д. 26, корпус 5 был подписан протокол открытого аукциона № ОА 071-01-10/1.
Согласно части 2 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - членом единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве (Приложение к распоряжению Руководителя муниципалитета от 19 мая 2010 года № 6-РМ) - хххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушено требование пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Виновные действия члена единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве (Приложение к распоряжению Руководителя муниципалитета от 19 мая 2010 года № 6-PM) - хххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: хххххххххххххххххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххх ) состоит в допуске заявки на участие в аукционе, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Таким образом, вина члена единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве (Приложение к распоряжению Руководителя муниципалитета от 19 мая 2010 года № 6-РМ) - хххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: хххххххххххххххххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к члену единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Обручевское в городе Москве (Приложение к распоряжению Руководителя муниципалитета от 19 мая 2010 года № 6-РМ) - хххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: хххххххххххххххххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххх ), административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 080 (десять тысяч восемьдесят) рублей в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633030 03 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
А.В.Тархов
хххххххххххххх