Решение Московского УФАС России от 03.11.2010 г № ЕС/19633
О согласовании заключения государственного контракта между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» и ООО «ЕМС Гарантпост» на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке экспресс-отправлений
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» 127051, г.Москва, Петровский бульвар, д. 8
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления:
Е.А. Соловьевой - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Е.А. Пономаревой - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа;
С. Лим - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа.
Рассмотрев обращение (исх. № 3539 от 11.10.2010 г.) о согласовании заключения государственного контракта между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» (далее - ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России) и ООО «ЕМС Гарантпост» на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке международных и внутренних экспресс-отправлений для нужд ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России в соответствии с ч. 7 ст. 41.1, которая является отсылочной к ч.1 ст.40 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке международных и внутренних экспресс-отправлений для нужд ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России (реестровый номер SBR1009240449).
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR1009240449);
- протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.10.2010 г. (реестровый номер SBR1009240449);
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- документация об открытом аукционе в электронной форме;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт;
- проект государственного контракта.
Согласно порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) должно содержать следующие сведения:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный йомер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
Таким образом, данное обращение Заказчика (исх. № 3539 от 11.10.2010 г.) содержит все сведения и документы, предусмотренные Порядком согласования.
Комиссией Управления на основании Порядка согласования и ст. 17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для оснащения информационных киосков (реестровый номер SBR1009240449).
07.10.2010 r. Заказчиком был проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку оборудования для оснащения информационных киосков (реестровый номер SBR1009240449).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.10.2010 (реестровый номер SBR1009240449), в связи с отсутствием заявок на участие, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В ч.7 ст. 41.1 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся, и государственный или муниципальный контракт не заключен с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, или который признан единственным участником открытого аукциона (при наличии таких участников), применяются процедуры, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона о размещении заказов установлено, в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве согласовывает ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России возможность заключения государственного контракта с ООО «ЕМС Гарантпост» на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке международных и внутренних экспресс-отправлений для нужд ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России.
Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления
Решила:
Согласовать заключение государственного контракта между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» и ООО «ЕМС Гарантпост» на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке международных и внутренних экспресс- отправлений для нужд ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
ххххх
ххххх