Акт Московского УФАС России от 03.11.2010 г № ЕС/19632

По результатам внеплановой проверки Департамента экономической политики и развития города Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, д.13)

1. Департамент экономической политики  
и развития города Москвы  
125032, г.Москва, ул. Тверская, д.13

2. 000 «Мидгард ТрейдИнвест»»  
420111, г. Казань,  
ул. Лево-Булачная, д.24

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 888 от 27.09.2010 проведена внеплановая проверка соблюдения Департаментом экономической политики и развития города Москвы (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Адрес проверяемого учреждения: 125032, г. Москва, ул. Тверская, д.13.
Предмет проверки: открытый конкурс (реестровый № 11-0209945-10) на выполнение работ по теме: Мониторинг действующего законодательства, регламентирующего осуществление инвестиционной деятельности в городе Москве. Подготовка информационно-аналитического материала «Правовые условия осуществления инвестиционной деятельности в городе Москве» по состоянию на 1 июля 2010 года на русском и английском языках.
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Клюшникова Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мокрянская Е.Л. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
04 октября 2010 года состоялось заседание Инспекции, на которой заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому конкурсу.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
28 июля 2010 года Заказчик разместил государственный заказ в форме открытого конкурса на выполнение работ по теме: Мониторинг действующего законодательства, регламентирующего осуществление инвестиционной деятельности в городе Москве. Подготовка информационно-аналитического материала «Правовые условия осуществления инвестиционной деятельности в городе Москве» по состоянию на 1 июля 2010 года на русском и английском языках (реестровый N 11-0209945-10).
Начальная (максимальная) цена контракта - 400 000,00 рублей.
В части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к заявке на участие в конкурсе.
Согласно части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.
В нарушение положений части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов, в пункте 8.16 Информационной карты конкурса конкурсной документации Заказчик установил требование о предоставлении копии заявки на участие в конкурсе, а так же в пункте 14 формы 2 «Заявка на участие в конкурсе» Заказчик установил требование об указании банковских реквизитов участника размещения заказа (ИНН, КПП, ОГРН, наименование обслуживающего банка, расчетный счет, корреспондентский счет, код БИК), что не входит в вышеуказанный перечень.
В соответствии с ч.4.2 ст.7.30 Кодекса об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого конкурса (реестровый N 11-0209945-10) на выполнение работ по теме: Мониторинг действующего законодательства, регламентирующего осуществление инвестиционной деятельности в городе Москве. Подготовка информационно- аналитического материала «Правовые условия осуществления инвестиционной деятельности в городе Москве» по состоянию на 1 июля 2010 года на русском и английском языках, допустил нарушение части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Департаментом экономической политики и развития города Москвы, при проведении открытого конкурса (реестровый №11-0209945-10) на выполнение работ по теме: Мониторинг действующего законодательства, регламентирующего осуществление инвестиционной деятельности в городе Москве. Подготовка информационно-аналитического материала «Правовые условия осуществления инвестиционной деятельности в городе Москве» по состоянию на 1 июля 2010 года на русском и английском языках, допущены нарушения пункта 4 части 1 статьи 12 и части 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
3.Департаменту экономической политики и развития города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 04 октября 2010 года в 1-м экземпляре на 3 листах.
Руководитель Инспекции
Е.А.Соловьева
Члены Инспекции
А.В.Прохоров
С.В.Ларионова
Е.А.Клюшникова
Е.Л.Мокрянская
хххх
хххх