Определение Московского УФАС России от 03.11.2010 г № ЕС/19658

Об отказе в удовлетворении ходатайства

1. ГОУ ВПО Всероссийский 
заочный финансово-экономический 
институт
123995, ГСП-5, Москва, 
ул. Олеко Дундича, д.23
ххххххххх .

2. хххххххххх .
ххххххххххххххххх ,
ул. ххххххххххххххххххххх .

Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев ходатайство Члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийский заочный финансово-экономический институт хххххххххххххххххххххх (дата рождения ххххххххххххххх уроженца гор. хххххххххх паспорт ххххххххххххх выдан ххххххххххх ОВД xхххххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. хххххххххxx ул. хххххххххххххххх ),
Установил:
На рассмотрении дела №10-03/7.30-845/10 поступило ходатайство о прекращении административного производства от Члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийский заочный финансово-экономический институт хххххххххххххххххххххххххххх .
Член Единой комиссии но размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийский заочный финансово-экономический институт хххххххххххххххххххххххххх считает, что его в действиях не усматривается признаков состава административного правонарушения, в связи с чем просит прекратить административное производсгво по делу №10-03/7.30-845/10.
По мнению ххххххххххххххххххххххххххх при рассмотрении заявок на участие в аукционе Единая комиссия руководствовалась положениями ст.12 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). В частности в п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов указано, что при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в открытом аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе. В заявке ЗАО «МЕНФИС» не были указаны реквизиты нормативных документов, обязательных к применению при поставке ПО, соответственно не были представлены сведения о соответствии поставляемого ПО установленным нормативам, правилам. Требование о предоставлении участниками размещения заказа сведений о соответствии установленным нормативам правилам, а также требование об указании реквизитов нормативных документов, обязательных к применению и соблюдению при поставке по установлено Заказчиком в Форме №2 Главы 4 Раздела 2 документации об аукционе. Также ххххххххххххххххххх указывает, что Закон о размещении заказов не регламентирует порядок действия аукционной комиссии в случае выявления ею в процессе рассмотрения заявок на участие в аукционе положений документации об аукционе, не соответствующих требованиям Закона о размещении заказов.
В ч.2 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов} содержится исчерпывающий перечень документов и сведений, который должна содержать заявка на участие в аукционе. Таким образом, требование об указании в заявке реквизитов нормативных документов обязательных к применению и соблюдению при поставке ПО, в том числе и в отношении программного продукта, поставляемого фирмой «1С» противоречит ч.3 ст.35 Закона о размещении заказов, а решение Единой комиссии об отказе в допуске заявки ЗАО «МЕНФИС» по данному основанию принято в нарушение положений ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного в действиях Единой комиссии выявлены нарушения: ч. 2 ст.12 Закона о размещении заказов. а именно - необоснованный отказ в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на поставку лицензий на программное обеспечение для В3ФЭИ (реестровый номер торгов №100304/001337/294) участника размещения заказа ЗАО «МЕНФИС».
В соответствии с п.2.1 положения о Единой комиссии по размещению заказов, утвержденное приказом ректора ВЗФЭИ от 22.03.2006 №03/4-135 Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Заказчика и Положением о Единой комиссии.
Кроме того, ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за отказ членом Единой комиссии в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказа.
На основании изложенного,
Определил:
В удовлетворении ходатайства хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх о прекращении производства по делу №10-03-7.30-845/10 отказать.
Заместитель Руководителя Управления
Е.А.Соловьева
ххх
ххх