Определение Московского УФАС России от 03.11.2010 г № ЕС/19660

Об отказе в удовлетворении ходатайства

1. ГОУ ВПО Всероссийский  
заочный финансово-экономический   
институт

123995, ГСП-5, Москва,  
 ул. Олеко Дундича, д,23
ххххххххххххххххххх

2. хххххххххх,
хххххххххххххх,
ул. хххххххххххххххх

Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев ходатайство от представителя Члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийский заочный финансово-экономический институт хххххххххххххххххххххххх (дата рождения ххххххххххххх уроженца гор. ххххххххххх паспорт хххххххххххххх , выдан хххххххххх ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. хххххххххххххххххххх),
Установил:
На рассмотрении дела №10-03/7.30-843/10 поступило ходатайство о прекращении административного производства от представителя Члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийский заочный финансово- экономический институт хххххххххххххххххххххххххх (ххххххххххххххххххххх по доверенности ). хххххххххххххххххххххххххххххххх Член Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийский заочный финансово-экономический институт ххххххххххххххххххххххх и eгo представитель ххххххххххххххххххххххххххххххх считают, что в действиях ххххххххххххххххххххххххх не усматривается признаков состава административного правонарушения, в связи с чем просят прекратить административное производство по делу №10-03/7.30-843/10.
По мнению хххххххххххххххххххххххххх, при рассмотрении заявок на участие в аукционе Единая комиссия руководствовалась положениями ст.12 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). В частности в п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов указано, что при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в открытом аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе. В заявке ЗАО «МЕНФИС» не были указаны реквизиты нормативных документов, обязательных к применению при поставке ПО, соответственно не были представлены сведения о соответствии поставляемого по установленным нормативам, правилам, Требование о предоставлении участниками размещения заказа сведений о соответствии установленным нормативам правилам, а также требование об указании реквизитов нормативных документов, обязательных к применению и соблюдению при поставке по установлено Заказчиком в Форме №2 Глины 4 Раздела 2 документации об аукционе. Также хххххххххххххххххххх указывает, чтo Закон о размещении заказов не регламентирует порядок действия аукционной комиссии в случае выявления ею в процессе рассмотрения заявок на участие в аукционе положений документации об аукционе, не соответствующих требованиям Закона о размещении заказов.
В ч.2 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) содержится исчерпывающий перечень документов и сведений, который должна содержать заявка на участие в аукционе. Таким образом, требование об указании в заявке реквизитов нормативных документов обязательных к применению и соблюдению при поставке ПО, в том числе и в отношении программного продукта, поставляемого фирмой «1С» противоречит ч.3 ст.35 Закона о размещении заказов, а решение Единой комиссии об отказе в допуске заявки ЗАО «МЕНФИС» по данному основанию принято в нарушение положений ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного в действиях Единой комиссии выявлены нарушения: ч. 2 ст.12 Закона о размещении заказов, а именно - необоснованный отказ в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на поставку лицензий на программное обеспечение для ВЗФЭИ (реестровый номер торгов №100304/001337/294) участника размещения заказа ЗАО «МЕНФИС».
В соответствии с п. 2.1 положения о Единой комиссии по размещению заказов, утвержденное приказом ректора ВЗФЭИ от 22.03.2006 №03/4-135 Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Заказчика и Положением о Единой комиссии.
Кроме того, ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за отказ членом Единой комиссии в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказа.
На основании изложенного,
Определил:
В удовлетворении ходатайства от представителя Члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийский заочный Финансово- экономический институт ххххххххххххххххххххххххх (ххххххххххххххххххх - по доверенности о прекращении производства по делу №10-03- 7.30-343/10 отказать.
Заместитель Руководителя Управления
Е.А.Соловьева