Постановление от 08.11.2010 г № 1829
Об утверждении комплексной муниципальной программы «Противодействие терроризму и профилактика экстремизма на территории Серпуховского муниципального района на 2011-2013 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Серпуховский муниципальный район" и в целях обеспечения противодействия терроризму и профилактики экстремизма на территории Серпуховского муниципального района на 2011-2013 годы постановляю:
1.Утвердить комплексную муниципальную программу "Противодействие терроризму и профилактика экстремизма на территории Серпуховского муниципального района на 2011-2013 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Серпуховского муниципального района в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серпуховского муниципального района Осипова О.П.
Глава Серпуховского
муниципального района
А.В. Шестун
КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2011-2013 ГОДЫ"
Паспорт
комплексной муниципальной программы "Противодействие
терроризму и профилактика экстремизма на территории
Серпуховского муниципального района на 2011-2013 годы"
| Наименование Программы | Комплексная муниципальная программа "Противодействие терроризму и профилактика экстремизма на территории Серпуховского муниципального района на 2011-2013 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация Серпуховского муниципального района |
| Исполнители Программы | - Управление внутренних дел городского округа Серпухов и Серпуховского муниципального района; - администрация Серпуховского муниципального района, учреждения и организации различных форм собственности; - общественные организации и объединения; - администрации городских и сельских поселений Серпуховского муниципального района |
| Цели и задачи Программы | Целями Программы являются: - обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма; - предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация их последствий; - выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности на территории Серпуховского муниципального района в пределах полномочий муниципалитета; - формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2013 годы, в один этап. Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год |
| Ожидаемые результаты от реализации Программы | - повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие культуры, образования отдельных социальных групп, создание условий для развития традиционной и самобытной культуры; - усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение сути антитеррористических идей; - создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей района, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом; - обеспечение системы мер, направленных на противодействие пропаганде экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации, усиление контрпропаганды, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения; - формирование эффективных механизмов пресечения и профилактики различных видов терроризма, дальнейшее развитие нормативно-правовой базы о недопустимости и запрете возбуждения религиозной, национальной вражды с учетом опыта законодательного регулирования противодействия терроризму |
| Источники финансирования | Всего по Программе: 4329,0 тыс. руб. 2011 - 474,0 тыс. руб.; 2012 - 985,0 тыс. руб.; 2013 - 2870,0 тыс. руб. Финансирование Программы осуществляется из бюджета Серпуховского муниципального района и других источников. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Под каждое мероприятие Программы разрабатывается контракт, который заключается с исполнителем, победившим в конкурсе. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
| Управление Программой и контроль за ее реализацией | Контроль за выполнением положений настоящей Программы осуществляет администрация Серпуховского муниципального района, УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, а также Совет депутатов Серпуховского муниципального района в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством |
| Разработчики | Отдел территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации Серпуховского муниципального района; УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району |
Программа
"Противодействие терроризму и профилактика экстремизма
на территории Серпуховского муниципального района
на 2011-2013 годы"
1.Оценка исходной ситуации
Основой правовой базы по проблемам противодействия любым формам экстремизма и терроризма является Конституция Российской Федерации, запрещающая пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13, 29).
Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом государственных органов и общественных объединений.
В Федеральных законах "О противодействии экстремистской деятельности" и "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" закреплены основные положения государственной политики противодействия всем формам экстремистской деятельности, устанавливаются меры ответственности (уголовной, административной и гражданско-правовой) за ее осуществление, а также предусматривается осуществление комплекса профилактических мер по предупреждению действий экстремистского характера.
Основными причинами распространения и активизации терроризма являются:
- длительные периоды социально-экономической нестабильности, сопровождающиеся, с одной стороны, социальной дифференциацией граждан, ожесточенной борьбой за власть, усилением социальных противоречий, растущей преступностью, а с другой - низкой эффективностью работы государственного аппарата и правоохранительных органов, отсутствием надежных механизмов правовой защиты населения;
- распад единого государства и усиление сепаратизма и национализма;
- глубокий системный кризис, обусловленный объективными трудностями перехода к рынку и охвативший все сферы жизни общества, следствием чего являются ухудшение социально-экономического положения населения, увеличение доли маргинализированных и люмпенизированных слоев, нарастание социальной напряженности в обществе;
- усиление борьбы за власть политических партий и общественных объединений;
- недостаточная работа правоохранительных и социальных государственных и общественных органов по защите прав граждан, в том числе прав религиозных и этнических меньшинств;
- слабость демократических институтов, необработанность антиэкстремистской правоприменительной практики;
- отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и сохраняющаяся "прозрачность" ее границ, нерешенность проблем мигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев;
- эскалация терроризма и политического насилия в зарубежных странах, что не может не влиять на ситуацию в России;
- рост тенденций к разрешению возникших противоречий и конфликтов силовыми способами, наличие в стране нелегального рынка оружия и относительная легкость его приобретения;
- усиление социальных противоречий под влиянием растущей криминализации общества, политизация уголовной преступности, национальная окрашенность ряда криминальных группировок;
- снижение эффективности функционирования защитных механизмов в сфере нравственности, крушение привычных мировоззренческих идеологических и духовных ориентиров;
- падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных изменений, низкий уровень политической культуры в обществе, правовой нигилизм граждан и др.
Поскольку одной из причин обострения экстремизма является нерешенность социальных, в том числе национальных и религиозных, проблем, особенно тех, которые имеют для данной национально-этнической группы бытийное значение и связаны с ее самооценкой и самореализацией, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями, для сокращения социальной базы терроризма требуется создание условий для их решения.
Важнейшими, жизненно важными направлениями являются также разработка и реализация эффективных мер по сокращению социальной базы терроризма за счет проведения информационно-политических мероприятий.
2.Цель и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие культуры, образования отдельных социальных групп, создание условий для развития традиционной и самобытной культуры;
- усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение сути антитеррористических идей;
- создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом;
- обеспечение системы мер, направленных на противодействие пропаганде экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации, усиление контрпропаганды, переориентации СМИ на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения и др.
Приоритетной задачей в борьбе с терроризмом являются совершенствование эффективных правовых механизмов пресечения и профилактики различных видов терроризма, дальнейшее развитие нормативно-правовой базы о недопустимости и запрете возбуждения религиозной, национальной вражды с учетом международного опыта законодательного регулирования противодействия терроризму.
Наиболее важным и ответственным компонентом всей антитеррористической деятельности на территории Серпуховского муниципального района являются вскрытие и устранение причин и условий, порождающих терроризм, разработка мер противодействия терроризму как социально-политическому явлению, координация и согласованность усилий силовых и гражданских структур, централизация руководства всеми действиями по профилактике и борьбе с терроризмом.
Главная цель Программы - организация антитеррористической, антиэкстремистской деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации Серпуховского муниципального района, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
3.Управление Программой
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию терроризму и профилактике экстремизма на территории Серпуховского муниципального района. Координацию деятельности исполнителей осуществляет отдел территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации Серпуховского муниципального района. Анализ и оценку эффективности исполнения Программы, подготовку материалов для рассмотрения на Совете администрации и Совете депутатов Серпуховского муниципального района производит отдел территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации совместно с УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району.
4.Контроль за исполнением Программы
Осуществляют администрация Серпуховского муниципального района, УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, Совет депутатов Серпуховского муниципального района в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
Приложения
2010-11-08 Приложение к Постановлению от 08 ноября 2010 года № 1829 Перечень
2010-11-08 Приложение к Постановлению от 08 ноября 2010 года № 1829 Перечень