Решение Московского УФАС России от 08.11.2010 г № ЕС/19723
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
1. ГБУ г. Москвы «служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства САО» 127434, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 5, корп. 1 2. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх, хххххххххххххххх, ххххххххххххххххххххххххххххх.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
С. Лим — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного контракта;
Е.А. Пономарева — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного контракта;
при участии:
от государственного заказчика - ГБУ г. Москвы «служба заказчика жилишно-коммунального хозяйства и благоустройства САО»:хххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх); от участника размещения заказа —- - ххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххх: отсутствовал (уведомлен должным образом),
Рассмотрев обращение ГБУ г. Москвы «служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства САО» (исх. № Д-7-1005/10 от 12.10.2010г.) в отношении хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ г. Москвы «служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства САО» (далее — Заказчик) на действия ххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххх в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на выполнение работ по корректировке паспортов цветников и их согласование (№ 13-0214450-10).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФ АС России (исх. от 29.10.2010 № ЕС/19243) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФ АС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх от заключения государственного контракта.
29.09.2010 г. проведен запрос котировок на выполнение работ по корректировке паспортов цветников и их согласование (№ 13-0214450-10).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 13-0214450-10-1 на участие в запросе котировок от 29.09.2010 г. победителем признан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.
Согласно извещения о проведении запроса котировок срок заключения государственного контракта — в течение 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
01.10.2010г. Заказчик передал победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, что подтверждается почтовым уведомлением.
В указанные сроки хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх не предоставил подписанный государственный контракт.
07.10.2010 г. Заказчиком составлен акт о признании участника размещения заказа уклонившимся от заключения государственного контракта.
Таким образом, факт уклонения ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на выполнение работ по корректировке паспортов цветников и их согласование (№ 13-0214450-10), подтвержден.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки комиссией управления установлено следующее.
Согласно части 5 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Котировочная заявка ООО «ЮНИСТРОИ» не соответствует требованиям части 5 статьи 44 Закона о размещении заказов, а именно заявка не содержит расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин и другие обязательные платежи.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия в нарушении части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов допустила участника размещения заказа ООО «ЮНИСТРОИ» к участию в запросе котировок (№ 13-0214450-10), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако выявленные нарушения не повлияли на результаты запроса котировок.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГБУ г. Москвы «служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства САО» в отношении хххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххх (хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххх) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххх в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
4.Признать в действиях заказчика ГБУ г. Москвы «служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства САО» нарушения норм ч.З ст.47 Закона о размещении заказов.
5.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Управления Федеральной Антимонопольной службы по Москве для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм Законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
С.Лим
Е.А.Пономарева
ххх
ххх