Решение Московского УФАС России от 08.11.2010 г № ЕС/19743
О включении сведений в отношении ООО «Расстан» в реестр недобросовестных поставщиков
1. ФГУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" 107078,Москва,Новорязанская, 16 2. 000 «Расстан» 420095, г. Казань, ул. Энергетиков, 4-25
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
С.Лим - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного контракта;
E.А. Пономарева - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного контракта;
при участии:
от государственного заказчика - ФГУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве": ххххххххххххххххххх(дов. № ххххххх от ххххххххххххх г.); от участника размещения заказа - 000 «Расстан»: отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение ФГУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" (исх. № 27-63ГЗ/2808 от 12.10.2010г.) в отношении 000 «Расстан» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" (далее - Заказчик) на действия 000 «Расстан» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию оперативных транспортных средств в г. Казани для нужд Федерального государственного учреждения «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» (№ 100601/889391/145).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 25.10.2010 № ЕС/18764) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения 000 «Расстан» от заключения государственного контракта.
18.06.2010 г. проведен запрос котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию оперативных транспортных средств в г. Казани для нужд Федерального государственного учреждения «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» (№ 100601/889391/145).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.06.2010 г. победителем признано 000 «Расстан».
Согласно извещения о проведении запроса котировок срок заключения государственного контракта - в течение 7 дней со дня размещения протокола на официальном сайте.
В указанные сроки 000 «Расстан» не предоставил подписанный государственный контракт.
Кроме того, 000 «Расстан» представило Заказчику письмо от 04.08.2010 г. о невозможности заключения государственного контракта.
Таким образом, факт уклонения 000 «Расстан» от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию оперативных транспортных средств в г. Казани для нужд Федерального государственного учреждения «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» (№ 100601/889391/145), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки комиссией управления установлено следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении указанного запроса котировок содержит форму котировочной заявки.
Статья 44 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к запросу котировок.
Однако, в приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок «форма котировочной заявки» заявка должна содержать: срок оказания услуг, место оказания услуг, условия и срок оплаты услуг.
В вышеуказанной норме Закона о размещении заказов отсутствует требование об указании в составе котировочной заявки срока оказания услуг, места оказания услуг, условий и срок оплаты услуг.
Таким образом, Заказчиком нарушено требование статьи 44 Закона о размещении заказов.
Однако выявленные нарушения не повлияли на результаты запроса котировок.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ФГУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" в отношении 000 «Расстан» (420095, г. Казань, ул. Энергетиков, 4-25, ИНН: 165801001) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «Расстан» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведении на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
4.Признать в действиях заказчика ФГУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" нарушения норм статьи 44 Закона о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
С.Лим
Е.А.Пономарева
хххх
хххх