Решение Московского УФАС России от 08.11.2010 г № ЕП/19690

О нарушении антимонопольного законодательства ОАО «МОЭСК»

1.ЗАО «Консинго»

ул. Бауманская, д. 43, стр. 2, 
г. Москва, 105005

2.ОАО «МОЭСК»

2-й Павелецкий пр-д., д. 3, стр. 2, 
г. Москва, 115114 

3. ГУП «ДЕЗ Басманного района»
1-й Басманный пер., д. 6, 
г. Москва, 105066

Резолютивная часть решения оглашена "27" августа 2010г.
В полном объеме решение изготовлено "03" ноября 2010г.
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-52/2009 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии — Петрусенко Е.Ю., заместителя руководителя Московского УФАС России: членов Комиссии - Тетушкина Д.Н., заместителя руководителя - начальника аналитического отдела Московского УФАС России; Каркоцкой А.Ю., начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Емелиной Ж.А.. ведущего специалиста-эксперта правового отдела Московского УФАС России; Диденко О.В., специалиста-эксперта отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами
рассмотрев материалы дела №7-52/2009 по признакам нарушения ОАО «Московская объединённая электросетевая компания» (далее по тексту - ОАО «МОЭСК») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступило обращение ЗАО «Консинго» с жалобой на неправомерные действия ОАО «МОЭСК», выразившиеся в ущемлении интересов ЗАО «Консинго» путём уклонения от заключения договора на технологическое присоединение нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 37-41, корп. А, к электрическим сетям ОАО «МОЭСК» (вх. №6891 от 24.06.2010).
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-52/2009 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
ЗАО «Консалтинговая Инжинирингово - Внедренческая Многопрофильная Управляющая Компания — КОНСИНГО» (далее — ЗАО «Консинго») (ИНН:7708010055) является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утверждённого общим собранием акционеров ЗАО «Консинго» 21 мая 2008 года (Протокол №1 от 21.05.2007 г.). ЗАО «Консинго» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС России №46 по г. Москве 30 мая 2010 года за основным государственным регистрационным номером 1027700146231. Место нахождения юридического лица: 105005, Россия, г. Москва, ул. Бауманская, д. 43, стр. 2.
ОАО «МОЭСК» (ИНН:5036065113) является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утверждённого общим собранием акционеров ОАО «МОЭСК» 21 июня 2007 года (Протокол №4 от 21.06.2007 г.). ОАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС России №5 по Московской области 27 июня 2007 года за основным государственным регистрационным номером 1057746555811, Место нахождения юридического лица: 115114, Россия, г. Москва, 2-й Павелецкий пр-д., д. 3, стр. 2.
В соответствии с и. 3.2 Устава ОАО «МОЭСК» одним из видов деятельности Общества является оказание услуг по передаче, распределению и присоединению электрической энергии
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии являются сферой деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года No135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
ОАО «МОЭСК» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче, распределению электрической энергии и присоединению к электрическим сетям в границах присоединенной электрической сети.
Установлено, что ЗАО «Консинго» в соответствии с договором аренды нежилого фонда от 16 ноября 2006 года Nol-1343/06, заключенным с Департаментом имущества города Москвы (далее по тексту: ДИГМ), является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 37-41, корп. А.
Между ГУП «ДЕЗ Басманного района» и ОАО «Мосэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от 01 декабря 2006 года No98390362. В соответствии с приложением No10, энергоснабжение домостроения расположенного по адресу: г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 37-41, корп. А, осуществляется в рамках указанного договора.
ЗАО «Консинго» письмом от 26 мая 2009 года обратилось в адрес ГУП «ДЕЗ Басманного района» с просьбой о заключении договора на технологическое присоединение помещения, расположенного по указанному адресу, к электрическим сетям ГУП «ДЕЗ Басманного района».
03 июня 2009 года ГУП «ДЕЗ Басманного района» направило ЗАО «Консинго» технические условия №497-ТУ, содержащие информацию о необходимости обращения 3АО «Консинго» в ОАО «МОЭСК» для получения разрешения на присоединение мощности к электрическим сетям ОАО «МОЭСК».
26.03.2010 ЗАО «Консинго» направило в адрес ОАО «МОЭСК» заявку, содержащую просьбу о заключении договора на технологическое присоединение помещения, расположенного по указанному адресу, к электрическим сетям ОАО «МОЭСК».
Согласно полученным материалам (вх. №4659 от 31.03.2010) ОАО «МОЭСК» приняло заявку ЗАО «Консинго» (№И-10-00-905872/102 от 26.03.2010) 26 марта 2010 года.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861, сетевая организация обязана направить заявителю, для подписания заполненный и подписанный ею проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к этому проекту договора в течение тридцати дней с даты получения заявки.
В соответствии с пунктом 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861, договор энергоснабжения не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Согласно пунктам 6 и 19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения. Договор (№ИА-10-302-2163(905872) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям между ЗАО «Консинго» и ОАО «МОЭСК» заключен.
На основании изложенного, в действиях ОАО «МОЭСК» отсутствует факт уклонения от заключения договора на технологическое присоединение нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 37-41, корп. А.
Таким образом, действиями ОАО «МОЭСК» ущерб не нанесен. Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 23, ч. 1, п.2 ч. 2, ч.З ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч.ч. 1-3 ст. 41, п. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 44, ст. 45, п. 2 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях ОАО «МОЭСК» отсутствие факта нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ущемлении интересов ЗАО «Консинго» уклонения от заключения договора на технологическое присоединение нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 37-41, корп. А, к электрическим сетям ОАО «МОЭСК».
2.Прекратить рассмотрение дела №7-52/2009 о нарушении антимонопольного законодательства.
3.Признать в действиях ОАО «МОЭСК» отсутствие оснований для выдачи Предписания.
4.Признать в действиях ОАО «МОЭСК» отсутствие оснований для принятия мер по устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства.
Решение по делу №7-52/2009 о нарушении антимонопольного законодательства может быть обжаловано в Арбитражном суде города Москвы, в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Е.Ю.Петрусенко
Члены Комиссии
Д.Н.Тетушкин
А.Ю.Каркоцкая
Ж.А.Емелина
О.В.Диденко
хххх
хххх