Решение Московского УФАС России от 08.11.2010 г № 10/19684

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

1. Федеральное государственное 
учреждение «Центр спортивной 
подготовки сборных команд России» 
ул. Казакова, д. 18/8Б, г.Москва, 105064

2. ООО «ДОМСТРОЙ»
ул. Зои и Александра Космодемьянских,
д. 18, корп. 1, г.Москва, 125130

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ» 
Хохловский пер., д. 10, стр. 3, 
г. Москва, 109028

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Федерального государственного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд России» - хххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххх ), xxxxxxxxххххххх (доверенность от хххххххххххххххх ); ООО «ДОМСТРОЙ» - ххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххх ),
рассмогрев жалобу ООО «ДОМСТРОЙ» на действия государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд России» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений (№SBR 1009160295) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ДОМСТРОЙ» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд России» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений (№SBR1009l60295)Caariee — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме, а так же предоставление в заявке на участие в аукционе недостоверных сведений.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.10.2010 №10/ПЦ-38Р Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по причине: «качественные показатели товара, предлагаемого для использования, не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме».
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что основанием для отказа в допуске Заявителя к участию Аукционе явилось предоставление недостоверных сведений о предлагаемом к использованию в ходе выполнения работ материалам производителя «Русеан».
Согласно ч. 1 ст. 41.6, ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе в электронной форме должна содержать должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Техническая часть документации об аукционе в эелктронной форме в п. 3 «внутреняя отделка» в пп. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 содержит требования к основным строительным материалам, применяемым при выполнении работ, при этом в документации об аукционе в электронной форме отсутствовало указание на товарный знак используемого товара.
В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемою товара.
В заявке на участие в аукционе в элекгронной форме Заявитель согласился с требованиями установленными заказчиком, а так же представил указание на конкретный товарный знак производителя товаров «Русеан» Россия.
Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещения заказов аукционная комиссия обязаны отстранить такою участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
При принятии решения о недостоверности предлагаемого к поставке товара Заказчик руководствовался свдениями о предлагаемом товаре, полученными с сайта производителя в сети Интернет. Однако данная информация не может служить основанием для принятия решения о недостоверности предложения Заявителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе в эелктронной форме. Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Таким образом, действия аукционной комиссии государственною заказчика в части отказа в допуске к участию в аукционе по основанию предоставления недостоверных сведений о конкретных показателях предлагаемого для использования товара необоснованны и нарушают положения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ДОМСТРОЙ» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххххх