Решение Московского УФАС России от 09.11.2010 г № 10/19891
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов
1. Федеральное государственное учреждение «Центральный научно- исследовательский институт травматологии и ортопедии им.Н.Н.Приорова Росмедтехнологии ул. Приорова, д. 10, г.Москва, 127299 2. ООО НПСФ «Бекар» ул. Пучковка, 116 А, г.Курск, 305000
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Федерального государственного учреждения «Центральный научно-исследовательский институт' травматологии и ортопедии им. Н.Н.Приорова Росмедтехнологий» - ххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххх ); ООО НПСФ «Бекар» - ххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО НПСФ «Бекар» на действия государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение «Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Н.Н.Приорова Росмедтехнологий» при проведении открытого конкурса на право заключения государственною контракта на выполнение работ по корректировке проекгно-сметной документации по завершению строительства и техническому оснащению Центра спортивной, балетной травмы и реабилиации ФГУ «ЦИТО им. Н.Н. Приорова Росмедтехнологий» (реестровый номер торгов 100629/002660/285) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО НПСФ «Бекар» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение «Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Н.Н.Приорова Росмедтехнологий» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации по завершению строительства и техническому оснащению Центра спортивной, балетной травмы и реабилиации ФГУ «ЦИТО им. Н.Н. Приорова Росмедтехнологий» (реестровый номер торгов 100629/002660/285)(далее — Конкурс).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части нарушения порядка разъяснения конкурсной документации.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
1.Согласно ч. 1, 2 ст. 24 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положении конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
Заявитель в установленном ч. 1 ст. 24 Закона о размещении заказов порядке направил запрос на разъяснение конкурсной документации (исх. ог 15.10.2010 №23/10). Однако Заказчик в нарушение ч. 1, 2 ст. 24 Закона о размещении заказов не направил ответ обратившемуся лицу в установленные сроки, а так же не опубликовал соответствующее разъяснение на официальном сайте.
2.Согласно ч. 3 ст. 24 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение одного дня размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
Заказчиком 19.10.2010 было опубликовано извещение о внесении изменений в конкурсную документацию. В соответствии с п. 18 Информационной карты конкурсной документации срок подачи заявок составлял с 29.09.2010г. по 03.11.2010г., 10 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. (Время московское). При этом продление срока подачи заявок с момента опубликования извещения о внесении изменений в конкурсную документацию составило менее двадцати дней, что нарушает требования ч. 3 ст. 24 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО НПСФ «Бекар» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения п. 4.2 ч. 4 ст. 22, ч. 1, 2 ст. 24, ч. 3 ст. 24 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
хххх
хххх