Решение Московского УФАС России от 09.11.2010 г № 10/19910
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов
1.ГУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России» Звездный бульвар, л.7. г.Москва, 129085 2. ООО «ОргБизнес» 2-й Котляковский пер., д.1, г. Москва, 115201
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителя Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России» — xxххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ); хххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ); представителя ООО «ОргБизнес» (доверенность от хххxxxxxxxxxxx ).
Рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ОргБизнес» (далее — Заявитель, ООО «ОргБизнес») на действия государственного заказчика - Государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России» (далее — Заказчик, ГУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России»), аукционной комиссии Заказчика (далее — Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку комплектов боевой одежды (реестровый № MOS1HO1000219 ) (далее — аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных пужд» (далее -- Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФЛС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика» уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполните работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части нарушения прав и законных интересов, заключающихся в ограничении количества участников, путем включения в состав лотов продукции технологически и функционально не связанной с товарами, которые являются предметом торгов.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 25.10.10 №ЕС/18740 документы.
В соответствии с частью 1 статьи 34 документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно части 2 статьи 34 документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии пунктом 3.1, 3.2, 3.6 ГОСТа Р 53264-2009 «Техника пожарная. Специальная защитная одежда пожарного. Общие технические требования. Методы испытаний» белье термостойкое — это комплект белья летнего и зимнего из трикотажного полотна с применением термостойких волокон, используемый в комплекте со специальной защитной одеждой и предназначенный для дополнительной тепловой защиты пожарного и впитывания потоотделений.
Как установлено при рассмотрении жалобы и проведении в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Заказчик установил требования к закупаемому товару в соответствии с Законом о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, часть 6 статьи 60 Закона о размещении заказа, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ОргБизнсс» на действия государственного заказчика Государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России» - необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС от 25.10.2010 №ЕС/18740
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Член Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянов
хххххххххх