Постановление Московского УФАС России от 10.11.2010 г № ЕС/20000
О наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении
Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ххххххххххххххххх . Газетный переулок, 1/12 Москва, К-9,125032 хххххххххххххх . ул. ххххххххххххххххххххххххх , хххххххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев протокол и материалы дела № 04-03/14.9-1214/10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ( ххххххххххххххххх паспорт ххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), части принятия акта (Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 07.08.2008 № 2169 «О реализации по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы») по передаче части функций Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы подведомственному ему государственному унитарному предприятию (ГУП «Московский городской центр арендного жилья»), а также осуществлению действий по утверждению Сборника тарифов на услуги, предоставляемые ГУП «Московский городской центр арендного жилья», в присутствии представителя ххххххххххххххххххххххххх , ххххххххххххххххххххххххххх (ордер от ххххххххх № ххххххх ), разъяснив уполномоченному представителю права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
Московское УФАС России решением от 13.11.2009 по делу № 3-25-56/09 признало Департамент жилищной политики и жилищного фонда города нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем принятия акта (Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 07.08.2008 № 2169 «О реализации по договорам продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, находят собственности города Москвы») по передаче части функций Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы подведомственному ему государственному унитарному предприятию (ГУП «Московский городской центр арендного жилья»), что может привести к ограничению конкуренции соответствующем товарном рынке, часть 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем принятия актов, предусматривающих передачу части функций государственного органа власти субъекта Российской Федерации (Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы) хозяйствующим субъектам (ГУП «МосгорБТИ», ГУП «Агентство по реализации жилищного займа и субсидий», ГУП «Информационно-аналитический центр ЕИС «Жилище», ГУП «Московский городской центр арендного жилья», ГУП «Мосреестр»), а также наделение хозяйствующих субъектов (ГУП «Агентство по реализации жилищного субсидий», ГУП «Московский городской центр арендного жилья») функциями государственного контроля, что может привести к ограничению конкуренции соответствующих товарных рынках.
В соответствии с пунктом 4.2 Положения о Департаменте жилищной и жилищного фонда города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 № 766-1111 «Об утверждении положения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы» (далее - Положение) Департамент состоит из управлений, отделов и секторов, должностные лица которых выполняют соответствующие задачи и функции, возложенные на Департамент.
Следовательно, действия, нарушающие антнмонопольное законодательство указанные в решении по делу № 3-25-56/09 совершены должностным лицом Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
Частью 1 статьи 14.9 КОАП установлена ответственность за (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительно органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Согласно информации представленной Департаментом Жилищной политики и жилищного фонда города Москвы письмом от от 07.09.2010 № 14136; должностным лицом Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, на которого возложена обязанность по контролю за выполнением распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 07.08.2008 № 2169 «О реализации по договорам купли-продажи с рассрочкой плат помещений, находящихся в собственности города Москвы» являет руководитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы хххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххххх паспорт хххххххххх выдан хххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххх ).
В соответствии с пунктом 10 распоряжения Департамента жилищно и жилищного фонда города Москвы от 07.08.2008 № 2169 «О реализации по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, находящихся собственности города Москвы» контроль за исполнением данною распоряженя возложен на первого заместителя руководителя Департамента жилищной жилищного фонда города Москвы хххххххххххххххххххххх .
Кроме того, согласно разделу III должностного регламента первого заместителя руководителя Департамента жилищной политики и жилищною фонда города Москвы, утвержденного руководителем Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы 11.09.2007, первый заместитель руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы вправе принимать по вопросам издания правовых актов, относящихся к компетенции Департамента.
Таким образом, лицом, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП, является первый заместитель руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, хххххххххххххххххххххххххх ( хххххх г.p., паспорт хххх № хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрирован по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ).
В ходе проведения административного расследования установлено, что у ххххххххххххххххххххххх имелась возможность для соблюдения статьи 15 Закона о Защите конкуренции. Кроме того, представитель ххххххххххххххххххххххх на рассмотрении дела об административном правонарушении № 04-03/14.9-1214/10 не предоставил доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм законодательства. Такими образом, в ходе рассмотрения об административном правонарушении № 04-03/14.9-1214/10 вина ххххххххх хххххххххххххххххххххххххх в совершении административного правовой предусмотренного статьей 14.9 КоАП установлена.
Местом совершения административного правонарушения является город Москва.
Временем совершения административного правонарушения является 13.11.2009.
В соответствии с постановлением Поавитсльства Москвы от 09.10.2010 № 1006-ПП «О ххххххххххххх », ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх назначен на должность руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
Однако, на момент совершения административного правонарушения зафиксированного решением Московского У ФАС России от 13.11.2009 по делу № 3-25-56/09 ххххххххххххххххххххх являлся первым заместителем руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
Таким образом, должностным лицом виновном в совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент совершения административного правонарушения являлся первый заместитель руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ххххххххххххххххххххххххххххх .
В соответствие со статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 4.1. частью 2 статьи 4.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению подлежит минимальный штраф, предусмотренный частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 15 000 (пятнадцать) тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.10, на основании частью 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановил:
Назначить должностному лицу, первому заместителю руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ( xxxxxxxxxx г.р., паспорт хххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: хххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххх ) за действия повлекшие за собой нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в части принятия акта (Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 07.08.2008 № 2169 «О реализации по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы») по передаче части полномочий Департамента жилищной политики и жилшцного фонда города Москвы подведомственному ему государственному унитарному предприятию (ГУП «Московский городской центр арендного жилья»), административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного шрафа в размере 15 000 (пятндцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001 ОКАТО 45286596000
КБК 161 1 16 0201001 0000 140
Назначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет.
Первому заместителю руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх представить в адрес Московского УФАС России копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, в трехдневный срок с момента уплаты административного штрафа.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева