Акт Московского УФАС России от 10.11.2010 г № ЕС/20127
По результатам проведения внеплановой проверки
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» 117485, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 6
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд» (далее — Закон о размещении заказа), в ходе мониторинга официального сайта http://zakupki.gov.ru и на основании приказа Московского УФАС России № 931 от 08.10.2010 года, проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком — Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» (далее-Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 117485, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 6
Предмет проверки: проведение запроса котировок по найму легкового автотранспорта с водителем (реестровый номер 100927/010935/63).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы г.Москва:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Исаков В.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Кадыров Н.Н. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Материкин М.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
Место проведения контрольного мероприятия: г.Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 214.
На заседании Инспекции государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения. Заказчик не признал нарушений, указанных в обращении, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) исследовано проведение запроса котировок по найму легкового автотранспорта с водителем (реестровый номер 100927/010935/63).
18.10.2010 года на заседании Инспекции присутствовали: представитель государственного заказчика - ххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххх от ххххххххххххх года).
10.09.2010 был объявлен запрос котировок на право заключения государственного контракта по найму легкового автотранспорта с водителем (реестровый номер 100927/010935/63)
Рассмотрев представленные материалы, Инспекцией Управления установлено следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Однако в Техническом задании на оказание услуг по найму легкового автотранспорта с водителем, которое является приложением к извещению о проведении запроса котировок (реестровый номер 100927/010935/63) в разделе «Марка автомобиля» указан конкретный товарный знак: CHERY FORA с примечанием «или эквивалент», но без указания параметров эквивалентности, что не позволяет участникам размещения заказа представить эквивалентный товар, следовательно, влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Такие действия Заказчика нарушают требование ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственный контракт Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» не заключен.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы в соответствии с ч. 5 и ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказа, Инспекция вынесла следующее:
Заключение:
1.Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта по найму легкового автотранспорта с водителем (реестровый номер 100927/010935/63) допущены нарушения п. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
2.Выдать Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта по найму легкового автотранспорта с водителем (реестровый номер 100927/010935/63).
3.Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
4.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица, допустившего нарушение норм законодательства РФ о размещении заказов.
Настоящий акт может быть обжалован в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 18.10.2010 года в 1 экземпляре на 4 листах.
Руководитель Инспекции:
Е.А.Соловьева
Члены Инспекции:
А.В.Прохоров
Н.Н.Кадыров
В.В.Исаков
М.С.Материкин
xxx
xxx