Решение Московского УФАС России от 11.11.2010 г № 05/20258

О прекращении нарушения антимонопольного законодательства ФГУП «ЭМЗ Звезда»

1. ООО «Редков и К»
ул. Центральная, д. 1, 
Московская область, 
г. Сергиев Посад, 141305

2. ФГУП «ЭМЗ Звезда»
ул. Центральная, д. 1, 
Московская область, 
г. Сергиев Посад, 141305

Резолютивная часть решения оглашена «07» октября 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «28» октября 2010г.
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии - Д.Н. Тетушкина,
заместителя руководителя - начальника аналитического отдела;
членов Комиссии - А.Ю. Каркоцкой, начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; О.В. Диденко,
специалиста - эксперта отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, Т.А. Сабирова, специалиста-эксперта правового отдела; рассмотрев материалы дела №7к-24/2008, возбужденного по признакам нарушения ФГУП «ЭМЗ Звезда» (адрес: 141305, Россия, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступило поручение ФАС России о рассмотрении обращения ООО «Редков и К» с жалобой на действия4ФГУП «ЭМЗ Звезда» в части ущемления интересов ООО «Редков и К», путем навязывания контрагенту невыгодных условий договора на оказание услуг поставки и потребления электроэнергии и необоснованного прекращения оказания услуг энергоснабжения (вх. №872 от 17.07.2008)
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства установила следующее.
ФГУП «ЭМЗ Звезда» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утверждённого приказом Руководителя Федерального агентства по промышленности от 28июня 2007 г. № 269. ФГУП «ЭМЗ Звезда» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ИФНС России №3 по Московской области 27 июня 2007 года за основным государственным регистрационным номером 1035008352620. Место нахождения юридического лица: 141305, Россия, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1.
Одним из основных видов деятельности Предприятия, в соответствии с пунктом 2.2 Устава является, производство, передача, распределение и продажа электрической энергии (вх. №7440 от 17.12.2008).
Согласно Акта по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений до 1000В между ФГУП «ЭМЗ Звезда» и пользователем ООО «Редков и К», расположенному по адресу: 141305, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1, оказание услуг по передаче электрической энергии, осуществляется от электроустановок, принадлежащих ФГУП «ЭМЗ Звезда».
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях», услуги по передаче электрической энергии являются сферой деятельности естественной монополии.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ФГУП «ЭМЗ Звезда» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии, в границах присоединённой электрической сети.
В соответствии с договором энергоснабжения №14200111 от 30 ноября 2006 г. ФГУП «ЭМЗ Звезда» является абонентом ОАО «Мосэнергосбыт». Предметом указанного договора в соответствии с пунктом 1.1. является, продажа (поставка) ОАО «Мосэнергосбыт» и покупка ФГУП «ЭМЗ Звезда» электрической энергии (мощности) (вх. №3776 от 16.09.2010).
В период с 18.03.2008 по 24.03.2008 Ростехнадзор провел комплексную проверку ФГУП «ЭМЗ Звезда» по вопросам технического состояния и организации эксплуатации электроустановок предприятия. По результатам которой ФГУП «ЭМЗ Звезда» был выдан акт - предписание об устранении выявленных при обследовании нарушения, в том числе подключать к электросетям предприятия субабонентов только по представлении ими допуска в эксплуатацию оформленных в установленном порядке органами Ростехнадзора, а также привести в установленном порядке в соответствие со статьей 6 Федерального Закона от 26.03.2003 № Зб-ФЗ взаимоотношения с субабонентами (вх. 7440 от 17.12.2008).
После получения указанного акта - предписания документа ФГУП «ЭМЗ Звезда» исх. №700/349 от 31.03.2008 обратилось к ООО «Редков и К» с просьбой о предоставлении разрешения на присоединение мощности к предприятию и акт допуска в эксплуатацию электроустановок потребителей, одновременно, уведомив, что в случае не представления названных документов ФГУП «ЭМЗ Звезда» будет вынуждено ограничить потребление электроэнергии от электроустановок предприятия.
ФГУП «ЭМЗ Звезда» направило повторно в адрес ООО «Редков и К» уведомление (исх. № 700/415 от 15.04.2008) о необходимости заключения договора на электроснабжение с ОАО «Мосэнергосбыт» до 15 мая 2008г., на основании статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № Зб-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».
Согласно статьи 545 ГК РФ, абонент может передавать электрическую энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединённую сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.
ФГУП «ЭМЗ Звезда» исх. № 700/432 от 18 апреля 2008 г. уведомило ООО «Редков и К» о полном ограничении режима потребления электрической энергии с 28 апреля 2008 г. в связи с непредставлением документов указанных выше, затребованных ФГУП «ЭМЗ звезда» письмом исх. №700/349 от 31.03.2008.
Согласно пояснениям ФГУП «ЭМЗ Звезда», ООО «Редков и К» не представило необходимые документы. ФГУП «ЭМЗ Звезда» свои договорные обязательства (договор № 008-07-Э от 01 мая 2008) перед ООО «Редков и К» (вх. № 7440 от 17.12.2008) выполняло в полном объеме.
Согласно пункта 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года №530 (далее Правила), установлены основания для обязательного ограничения режима потребления электроэнергии организациями, в том числе, в случае выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии.
В соответствии с пунктом 174 Правил, в случае выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии, ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства), к электрической сети которой технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, с одновременным уведомлением о вводимом ограничении режима потребления гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации), обслуживающего такого потребителя, и по согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, в диспетчерском управлении или диспетчерском ведении которого находится соответствующее энергопринимающее устройство.
В соответствии с пунктом 180 Правил, отмена ограничения режима потребления, примененного в случае выявления бездоговорного потребления, осуществляется после заключения договора либо продления срока действия договора, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю.
Таким образом, энергоснабжение помещений, расположенных по адресу: 141305, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1, осуществлялось при отсутствии заключенных в соответствии с требованиями действующего законодательства договоров энергоснабжения.
Согласно представленным пояснениям, между ФГУП «ЭМЗ Звезда» и ООО «Редков и К» заключен договор 01 января 2009 г. № Э-012-09 на поставку электроэнергии в здание расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1, корпуса № 58,71, и ангар (вх. №15306 от 28.09.2010).
Таким образом, оказание услуг энергоснабжения объектам ООО «Редков и К», осуществляется в полном объёме по тарифам, установленным Топливно — энергетическим комитетом Московской области, утвержденных рапоряжением Топливно — энергетического комитета Московской области от 25.12.2008 № 43-Р (вх. №15306 от 28.09.2010).
На основании изложенного, в действиях ФГУП «ЭМЗ Звезда» отсутствует факт ущемлении интересов ООО «Редков и К», путем навязывания контрагенту невыгодных условий договора на оказание услуг поставки и потребления электроэнергии и необоснованного прекращения оказания услуг энергоснабжения.
Решила:
1.Признать в действиях ФГУП «ЭМЗ Звезда» отсутствие факта нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135 — ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в ущемлении интересов ООО «Редков и К», путем навязывания контрагенту невыгодных условий договора на оказание услуг поставки и потребления электроэнергии и необоснованного прекращения оказания услуг энергоснабжения.
2.Прекратить рассмотрение дела № 7к-24/2008 о нарушении антимонопольного законодательства.
3.Признать в действиях ФГУП «ЭМЗ Звезда» отсутствие оснований для выдачи Предписания.
4.Признать в действиях ФГУП «ЭМЗ Звезда» отсутствие оснований для принятия мер по устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Д.Н.Тетушкин
А.Ю.Каркоцкая
Члены Комиссии
Т.А.Сабиров
О.В.Диденко
Решение по делу № 7к-24/2008 о нарушении антимонопольного законодательства может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в Арбитражный суд.
ххххх
ххххх