Решение от 17.11.2010 г № 197/21
О внесении изменений и дополнений в Устав Лотошинского муниципального района Московской области
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая результаты публичных слушаний, Совет депутатов Лотошинского муниципального района решил:
1.Внести в Устав Лотошинского муниципального района Московской области следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 4 часть 2 исключить.
1.2.В статье 6:
1.2.1.Изложить пункт 5 части 1 в следующей редакции: "5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
1.2.2.Дополнить часть 1 пунктом 6.1: "6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;".
1.2.3.Изложить пункт 10 части 1 в следующей редакции: "10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;".
1.2.4.Изложить пункт 11 части 1 в следующей редакции: "11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".
1.2.5.Признать утратившим силу пункт 12 части 1.
1.2.6.Изложить пункт 14 части 1 в следующей редакции: "14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;".
1.2.7.Дополнить часть 1 пунктом 14.1: "14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района в соответствии с действующим законодательством;".
1.2.8.Изложить пункт 18 части 1 в следующей редакции: "18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;".
1.2.9.Изложить пункт 24 части 1 в следующей редакции: "24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;".
1.2.10.Изложить пункт 26 части 1 в следующей редакции: "26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;".
1.2.11.Признать утратившими силу части 2, 3.
1.2.12.Изложить часть 4 в следующей редакции: "4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
1.2.13.Дополнить статью частью 5: "5. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.".
1.3.Дополнить Устав Лотошинского муниципального района Московской области статьей 6.1: "Статья 6.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 8 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
1.4.Внести в часть 1 статьи 7 следующие изменения:
1.4.1.Изложить пункт 5 в следующей редакции: "5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;".
1.4.2.Дополнить пунктами 5.1, 9.1, 9.2 следующего содержания: "5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального района, депутатов Совета депутатов муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.".
1.5.Изложить часть 6 статьи 8 в следующей редакции: "6. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, в случае принятия Советом депутатов муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".
1.6.Дополнить статью 12 частью 1.1 следующего содержания: "1.1. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального района проводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы главы муниципального района проводятся по единому избирательному округу.".
1.7.Изложить статью 20 "Обращения граждан в органы местного самоуправления" в следующей редакции: "Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.8.Дополнить статью 22 частями 4.1, 4.2 следующего содержания: "4.1. Вновь избранный Совет депутатов муниципального района приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания, которое проводится не позднее 30 дней со дня формирования Совета депутатов муниципального района в правомочном составе.
4.2.С момента начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.".
1.9.Дополнить статью 25:
1.9.1.Часть 7 вторым абзацем следующего содержания: "Днем вступления главы муниципального района в должность считается день выдачи ему удостоверения о его избрании. В случае невыдачи по какой-либо причине удостоверения глава муниципального района вступает в должность не позднее чем на десятый день со дня официального опубликования соответствующей избирательной комиссией результатов выборов главы муниципального района в средствах массовой информации.".
1.9.2.Частью 14 следующего содержания: "14. В случае невозможности исполнения главой муниципального района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава муниципального района возлагает осуществление своих исполнительно-распорядительных полномочий на первого заместителя главы администрации муниципального района.
В случае невозможности главой муниципального района подписания соответствующего распоряжения первый заместитель главы администрации приступает к исполнению обязанностей главы администрации в соответствии с распределением обязанностей, утвержденных главой муниципального района.".
1.10.Внести в часть 1 статьи 27 Устава следующие изменения:
1.10.1.Пункт 10 после слова "муниципальных" дополнить словами "предприятий и".
1.10.2.Дополнить пунктом 15 следующего содержания: "15) осуществление внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, развитие системы социального партнерства в сфере трудовых отношений; регистрация трудовых договоров, заключаемых с работодателями - физическими лицами; обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, осуществление регистрации и контроля за выполнением коллективных договоров, территориальных соглашений.".
1.11.Статью 29 "Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района" изложить в следующей редакции: "Статья 29. Контрольно-счетный отдел муниципального района
1.Контрольно-счетный отдел муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрольные полномочия отдела распространяются на органы местного самоуправления Лотошинского муниципального района и их структурные подразделения, муниципальные предприятия и учреждения, иные организации (объекты контроля).
2.Контрольно-счетный отдел является контрольным органом муниципального района и формируется Советом депутатов муниципального района сроком на 5 лет.
3.Положение о контрольно-счетном отделе муниципального района утверждается Советом депутатов муниципального района.
4.Контрольно-счетный отдел обладает правами юридического лица.
5.Руководитель и члены контрольно-счетного отдела назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального района и осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетном отделе муниципального района.
6.Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным отделом, подлежат опубликованию (обнародованию).
7.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного представления документации или информации по требованию контрольно-счетного отдела, а также предоставление заведомо ложной информации влекут за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством".
1.12.Часть 7 статьи 31 изложить в следующей редакции: "7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в муниципальном печатном средстве массовой информации муниципального района или в общественно-политической газете Лотошинского района "Сельская новь".".
1.13.Часть 1 статьи 32 после слов "главой муниципального района" дополнить словами ", прокурором муниципального района".
1.14.В пункте 1 части 1 статьи 35:
1.14.1.Абзац 3 изложить в следующей редакции: "- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
1.14.2.Абзац 5 признать утратившим силу.
1.15.В статье 36:
1.15.1.Часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов муниципального района.
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.".
1.15.2.Части 3, 4 исключить.
1.16.В статье 38 часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.".
1.17.Исключить приложение к Уставу Лотошинского муниципального района Московской области.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Сельская новь" после государственной регистрации Устава Лотошинского муниципального района Московской области.
Глава Лотошинского
муниципального района
А.А. Лютенко