Решение от 18.11.2010 г № 251/59
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Щербинка Московской области»
В целях приведения Устава муниципального образования "Город Щербинка Московской области" в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Совета депутатов города Щербинки от 13.03.2007 N 106/20, решением Совета депутатов города Щербинки от 01.10.2009 N 186/32 "О публичных слушаниях по внесению изменений в Устав муниципального образования "Город Щербинка Московской области", Уставом муниципального образования "Город Щербинка Московской области", принятым решением Совета депутатов города Щербинки от 30.10.2007 N 176/38 , учитывая заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от 06.10.2010 N 773-УЮ/О, Совет депутатов города Щербинки решил:
1.Признать публичные слушания по проекту решения Совета депутатов города Щербинки "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Щербинка Московской области", проведенные 25.11.2009, состоявшимися.
2.По результатам публичных слушаний внести следующие изменения и дополнения в проект решения Совета депутатов города Щербинки "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Щербинка Московской области" от 01.10.2009 N 186/32:
2.1.Наименование нормативного правового акта изложить в следующей редакции: "Устав муниципального образования "Городской округ Щербинка Московской области".
2.2.Пункт 7 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"7. Депутаты Совета депутатов города Щербинки осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, за исключением председателя Совета депутатов, который может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10 процентов депутатов, включая председателя Совета депутатов, от установленной численности представительного органа муниципального образования - Совета депутатов в соответствии с решением Совета депутатов города Щербинки.".
2.3.Пункт 11 статьи 23 Устава оставить без изменений.
3.Остальные предложения участников публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования "Город Щербинка Московской области" отклонить.
4.По результатам публичных слушаний, в соответствии с заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от 06.10.2010 N 773-УЮ/О, а также с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внести следующие изменения в Устав муниципального образования "Город Щербинка Московской области", принятый решением Совета депутатов города Щербинки от 30.10.2007 N 176/38, в редакции решения Совета депутатов города Щербинки от 27.11.2008 N 91/19 (свидетельство о государственной регистрации от 29.11.2007 N RU503360002007001):
4.1.Наименование нормативного правового акта изложить в следующей редакции: "Устав муниципального образования "Городской округ Щербинка Московской области".
4.2.Подпункт 37 пункта 1 статьи 9 Устава исключить.
4.3.Пункт 1 статьи 9 Устава дополнить подпунктами 39 и 40 следующего содержания:
"39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
40) осуществление муниципального лесного контроля и надзора".
4.4.Пункт 2 статьи 9 Устава исключить.
4.5.Пункт 3 статьи 9 Устава считать соответственно пунктом 2 статьи 9 Устава.
4.6.Дополнить Устав статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления города Щербинки имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма".
4.7.Подпункт 17 пункта 1 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:
"17) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории городского округа Щербинка в соответствии с трудовым законодательством, а также управление охраной и условиями труда на муниципальных предприятиях и в муниципальных учреждениях".
4.8.В пункте 4 статьи 14 Устава слова "Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Щербинке" заменить на слова "Положением о бюджетном процессе в городе Щербинке".
4.9.В пункте 5 статьи 14 Устава слова "субъектов Российской Федерации" исключить.
4.10.Дополнить абзац первый пункта 10 статьи 16 Устава подпунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы города Щербинки в отставку;".
4.11.Подпункт 4 абзаца второго пункта 10 статьи 16 Устава исключить.
4.12.Пункт 11 статьи 16 Устава исключить.
4.13.Пункт 4 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Статус и социальные гарантии депутата Совета депутатов города Щербинки определяются Уставом города Щербинки в соответствии с действующим законодательством.".
4.14.Пункт 7 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
"7. Депутаты Совета депутатов города Щербинка осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, за исключением председателя Совета депутатов, который может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10 процентов депутатов, включая председателя Совета депутатов, от установленной численности представительного органа муниципального образования - Совета депутатов в соответствии с решением Совета депутатов города Щербинки".
4.15.Пункт 10 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
"10. За исполнение депутатских обязанностей депутату Совета депутатов города Щербинки выплачивается денежное вознаграждение в размере согласно Положению о денежном вознаграждении депутатов, осуществляющих свою деятельность на непостоянной основе, утверждаемому решением Совета депутатов города Щербинки.".
4.16.Пункт 5 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:
"5. Глава города Щербинки в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Щербинки, издает постановления администрации города Щербинки по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации города Щербинки по вопросам организации работы администрации города.".
4.17.Подпункты 4, 16, 25, 27 и 28 пункта 1 статьи 24 Устава исключить.
4.18.Подпункт 24 пункта 1 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:
"24) создание и определение порядка расходования средств резервного фонда администрации города;".
4.20.Пункт 1 статьи 25 Устава дополнить подпунктом 11 следующего содержания:
"11) удаления в отставку в соответствии со статьей 54.1 настоящего Устава.".
4.21.Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:
"2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов города и постановлениями и распоряжениями администрации города;".
4.22.Подпункт 4 пункта 1 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:
"4) подготовка проектов решений Совета депутатов города Щербинки, постановлений и распоряжений администрации города Щербинки, иных местных нормативно-правовых актов;".
4.23.Подпункт 41 пункта 1 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:
"41) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории городского округа Щербинка в соответствии с трудовым законодательством, а также управление охраной и условиями труда на муниципальных предприятиях и в муниципальных учреждениях;".
4.24.Пункт 1 статьи 27 Устава дополнить подпунктами 45, 46 и 47 следующего содержания:
"45) осуществление регистрации, учета избирателей, участников референдума, проживающих на территории города;
46) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание жилых помещений непригодными для проживания в соответствии с Положением, принятым Советом депутатов города Щербинки;
47) утверждение цен на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями;".
4.25.Подпункт 45 пункта 1 статьи 27 Устава считать соответственно подпунктом 48.
4.26.Пункт 2 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:
"2. В структуру администрации города Щербинки входят: глава города Щербинки (глава администрации города Щербинки), заместители главы администрации города Щербинки, отраслевые органы администрации города Щербинки без образования юридического лица, а также отраслевые органы администрации города Щербинки с правами юридического лица.".
4.27.Статью 30 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Органы администрации города
1. Отраслевыми органами администрации города Щербинки без образования юридического лица являются подразделения (управления, отделы, секторы) администрации города, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в соответствии с положениями, утвержденными распоряжениями администрации города.
2. Отраслевые органы администрации города Щербинки - комитеты обладают правами юридического лица.
Имущество комитетов администрации города Щербинки закрепляется за ними на правах оперативного управления, если иное не предусмотрено законодательством.
3. Комитеты администрации города Щербинки возглавляются единоличными руководителями - председателями комитетов. Руководители в целях осуществления своих полномочий издают распоряжения или приказы единолично.
4. Акты комитетов администрации города Щербинки, противоречащие законодательству, решениям Совета депутатов города Щербинки, постановлениям и распоряжениям администрации города Щербинки, могут быть отменены этими комитетами, постановлением администрации города или судом. Постановления администрации города об отмене акта комитета администрации города Щербинки могут быть обжалованы в суде в порядке и в сроки, установленные законодательством.
5. Положения о комитетах администрации города Щербинки утверждаются Советом депутатов города Щербинки.
Основаниями для государственной регистрации комитетов администрации города Щербинки в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов города Щербинки об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Советом депутатов города Щербинки.
6. Комитеты администрации города Щербинки финансируются из городского бюджета.
7. Отраслевой орган администрации города Щербинки - управление может при необходимости создаваться в качестве юридического лица. В таком случае на управление распространяются правила, установленные настоящей статьей для комитетов.".
4.28.Подпункт 3 пункта 1 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"3) постановления и распоряжения администрации города Щербинки.".
4.29.Пункт 5 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"5. Совет депутатов города Щербинки по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы города Щербинки в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Щербинки и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования. Решения Совета депутатов города Щербинки, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Щербинки, если иное не установлено федеральным законодательством".
4.30.Пункт 6 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"6. Глава города Щербинки издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации города по вопросам, указанным в абзаце 2 настоящего пункта.
Глава администрации города Щербинки в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом города Щербинки, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Щербинки, издает постановления администрации города Щербинки по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации города Щербинки по вопросам организации работы администрации города.".
4.31.Статью 32 Устава дополнить новыми пунктами 9 и 10 следующего содержания:
"9. Муниципальные правовые акты города не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие муниципального правового акта города распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено данным правовым актом.
10. Муниципальные правовые акты города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.".
4.32.Дополнить Устав новой статьей 32.1 следующего содержания:
"Статья 32.1. Взаимодействие с прокуратурой
1. Правотворческая деятельность прокуратуры по вопросам местного самоуправления города Щербинки осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Формами взаимодействия органов местного самоуправления города Щербинки с прокуратурой в сфере правотворческой деятельности прокуратуры по вопросам местного самоуправления города Щербинки являются: инициативная разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с компетенцией органов прокуратуры; а также участие в подготовке муниципальных нормативных правовых актов, подготовка правовых заключений на проекты муниципальных нормативных правовых актов; участие в обсуждении проектов в администрации города Щербинки, на заседаниях Совета депутатов города Щербинки.
3. Органы местного самоуправления города Щербинки направляют в прокуратуру планы правотворческой деятельности, в соответствии с которыми прокуратура осуществляет правотворческую деятельность.
4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, непосредственно связанные с компетенцией органов прокуратуры, направляются в прокуратуру для подготовки правовых заключений в течение пятнадцати дней с момента разработки.
5. Органы местного самоуправления города Щербинки подписанные в установленном порядке муниципальные нормативные правовые акты направляют в прокуратуру в течение 30 дней с момента подписания, а также информацию об опубликовании данных актов.".
4.33.Главу XII Устава изложить в следующей редакции:
"Глава XII. ПОДГОТОВКА И ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 33. Подготовка муниципальных нормативных правовых актов
1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов города Щербинки, главой города Щербинки и органами территориального общественного самоуправления города Щербинки, инициативными группами граждан города Щербинки.
2. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
Статья 34. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов
1. Совет депутатов города Щербинки по вопросам своего ведения принимает решения об утверждении нормативных правовых актов и решения ненормативного правового характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов города Щербинки открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов города Щербинки об утверждении нормативных правовых актов принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов.
3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города Щербинки, направляется главе города Щербинки для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города Щербинки. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов города Щербинки с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города Щербинки отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов города Щербинки. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Щербинки, он подлежит подписанию главой города Щербинки в течение семи дней и обнародованию. Решения Совета депутатов города Щербинки, являющиеся нормативными правовыми актами, председателем Совета депутатов не подписываются.
4. Председатель Совета депутатов города Щербинки издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Щербинки, подписывает решения Совета депутатов города Щербинки, не имеющие нормативного характера.
5. Порядок принятия муниципальных нормативных правовых актов главы города Щербинки определяется Положением, утвержденным постановлением администрации города Щербинки.
6. Все муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу с момента официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов города Щербинки о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации".
4.34.В пункте 2 статьи 48 Устава слова "одного месяца" заменить на слова "тридцати дней".
4.35.Пункт 4 статьи 48 Устава исключить.
4.36.Дополнить главу XVI "Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города" статьей 54.1 следующего содержания:
"Статья 54.1. Удаление главы города Щербинки в отставку
1. Совет депутатов города Щербинки в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить главу города Щербинки в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов города Щербинки или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы города Щербинки в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы города Щербинки, повлекшие (повлекшее) наступление таких последствий, как:
- возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Московской области в отношении бюджета муниципального образования;
- при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления города Щербинки было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Щербинки отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Щербинки Советом депутатов города Щербинки по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов города Щербинки, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов города Щербинки об удалении главы города Щербинки в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов города Щербинки, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города Щербинки. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов города Щербинки об удалении главы города Щербинки в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города Щербинки и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города Щербинки.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города Щербинки об удалении главы города Щербинки в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов города Щербинки об удалении главы города Щербинки в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Щербинки, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта 1 пункта 2 настоящей статьи Устава, решение об удалении главы города Щербинки в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы города Щербинки в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города Щербинки вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов города Щербинки. О выдвижении данной инициативы глава города Щербинки уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города Щербинки.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города Щербинки или Губернатора Московской области об удалении главы города Щербинки в отставку осуществляется Советом депутатов города Щербинки в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов города Щербинки об удалении главы города Щербинки в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Щербинки.
9. Решение Совета депутатов города Щербинки об удалении главы города Щербинки в отставку подписывается председателем Совета депутатов города Щербинки.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов города Щербинки решения об удалении главы города Щербинки в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов города Щербинки или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов города Щербинки об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов города Щербинки объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава города Щербинки не согласен с решением Совета депутатов города Щербинки об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов города Щербинки об удалении главы города Щербинки в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава города Щербинки в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов города Щербинки.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов города Щербинки или Губернатора Московской области об удалении главы города Щербинки в отставку отклонена Советом депутатов города Щербинки, вопрос об удалении главы города Щербинки в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов города Щербинки не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов города Щербинки, на котором рассматривался указанный вопрос.".
5.Опубликовать данное решение Совета депутатов города Щербинки о внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Щербинка Московской области" в общегородской газете "Щербинский Вестникъ" и разместить Устав муниципального образования "Город Щербинка Московской области" на официальном сайте муниципального образования после его государственной регистрации.
6.Изменения, внесенные в Устав муниципального образования "Город Щербинка Московской области" данным решением, вступают в силу с момента официального опубликования в общегородской газете "Щербинский Вестникъ".
7.Рекомендовать администрации города Щербинки направить настоящее решение Совета депутатов города Щербинки о внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Щербинка Московской области" на государственную регистрацию до 3 декабря 2010 года.
8.Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Совета депутатов города Щербинки и на главу города Щербинки.
И.о. главы города Щербинки
Н.Н. Тупикин
Председатель Совета депутатов
города Щербинки
А.А. Усачев