Решение Московского УФАС России от 23.11.2010 г № АТ/21519

О нарушении законодательства о рекламе ОАО НБ «ТРАСТ» в части нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»

Председателю Правления 
НБ «ТРАСТ» (ОАО)
ххххххххххххххххххххххххххххх
ул.Спартаковская, д.5, стр.1, 
г.Москва, 105066

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии А.В.Тархов,
члены Комиссии О.В. Быкова, М.В.Нарышкина, Е.В. Вихрова, О.В. Иванов,
рассмотрев дело № 08-04/5-263/10 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом Национальный банк «ТРАСТ» (далее НБ «ТРАСТ» (ОАО) ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), при размещении наружной рекламы «ВКЛАДЫ страшно высокий доход»,
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, согласно п.ЗО Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,
Установила:
Рассмотрев представленные материалы дела № 08-04/5-263/10 Комиссия Московского УФАС России установила следующее.
НБ «ТРАСТ» (ОАО) (адрес: 107045, г.Москва, Уланский пер., 24, стр.1) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027800000480. ИНН 7831001567, КПП 775001001.
Согласно Уставу ПБ «ТРАСТ» (ОАО), а также Генеральной лицензии №3279 от 20.10.06г., выданной Центральным банком Российской Федерации, НБ «ТРАСТ» (ОАО) осуществляет банковскую деятельность.
НБ «ТРАСТ» (ОАО) с 20.09.2010 г. по настоящее время на территории г. Москвы, в том числе по адресу: ул.Болыпая Ордынка, д.25 стр.1 (рядом со зданием МГТС) размещается наружная реклама «ВКЛАДЫ сграшно высокий доход», в которой указаны следующие сведения: «НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК ТРАСТ ВКЛАДЫ страшно высокий доход все включено 8% в долл. 10,2% в руб www.trust.ru ххххххххххххххххх (Докладная записка Московского УФАС России по проведению проверки рекламы на территории г.Москвы от08.10.2010г.).
Комиссией Московского УФАС России установлено, что в наружной рекламе «ВКЛАДЫ страшно высокий доход» представлена информация в отношении финансовых услуг, реализуемых НБ «ТРАСТ» (ОАО) — срочных вкладов «Валютный запас» и «ТРАСТ-Лидер» (вх. от 10.11.2010 г. № 17486).
Согласно условиям срочного вклада «Валютный запас» НБ «ТРАСТ» (ОАО) для физических лиц, утвержденным Приложением №1 к Приказу № 167-П от 30.03.2010г. установлено следующее: валюта вклада: доллар США, евро; минимальная сумма вклада: 1000 долларов США, 100 евро; срок вклада: от 366 до 1096 дней; вклад непополняемый; процентные ставки по вкладу составляют от 7 до 8% годовых в зависимости от валюты и срока вклада; выплаты процентов осуществляется в конце срока вклада; в случае досрочного востребования вкладчиком суммы вклада или его части, проценты по вкладу начисляются и уплачиваются по ставке вклада до востребования в соответствующей валюте, действующей в НБ «ТРАСТ» (ОАО) на момент востребования вклада или его части.
Согласно условиям срочного вклада «ТРАСТ-Лидер» НБ «ТРАСТ» (ОАО) для физических лиц, утвержденным Приложением №1 к Приказу № 496-П от 16.09.2010г. установлено следующее: валюта вклада: рубль РФ, доллар США, евро; минимальная сумма первоначального взноса: 3000 рублей РФ, 100 долларов США, 100 евро; срок вклада: от 31 до 1096 дней; вклад непополняемый; процентные ставки по вкладу составляют от 1,75 до 10,2% годовых в зависимости от валюты вклада, срока вклада, суммы первоначального взноса; выплаты процентов осуществляется в конце срока вклада; в случае досрочного востребования вкладчиком суммы вклада или его части, проценты по вкладу начисляются и уплачиваются по специальной ставке, зависящей от срока хранения средств во вкладе.
В наружной рекламе «ВКЛАДЫ страшно высокий доход» фттансовых услуг НБ «ТРАСТ» (ОАО) — срочных вкладов «Валютный запас» и «ТРАСТ-Лидер» указаны условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся рекламируемой услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся рекламируемой услугой лица, а именно, указана максимальная процентная ставка по рекламируемым вкладам «8% в долларах США» и «10,2% в рублях РФ».
В указанной наружной рекламе информация о максимальной процентной ставке «8% в долл.» и «10,2% в руб» выделена цветом и штифтом большого размера, информация об иных, существенных условиях рекламируемых вкладов - «Валютный запас» и «ТРАСТ-Лидер» представлена мелким, трудночитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю рекламы прочесть и воспринять указанную информацию.
Информация об условиях рекламируемых вкладов, а именно: о валюте вкладов, о сроке вкладов, сумме вкладов, первоначального взноса, размера процентной ставки при досрочном истребовании денежных средств — является существенной информацией, влияющей на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся рекламируемым кредитом лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся рекламируемым кредитом лица.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 г. №395-1 "О банках и банковской деятельности" в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств но срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Согласно ст. 834 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором. Договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, признается публичным договором (статья 426). К отношениям банка и вкладчика по счету, на который внесен вклад, применяются правила о договоре банковского счета (глава 45), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы или не вытекает из существа договора банковского вклада.
Распространяемая на территории г. Москвы наружная реклама КБ «ТРАСТ» (ОАО) -«ВКЛАДЫ страшно высокий доход», направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться рекламируемыми банковскими услугами. В данной наружной рекламе существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы.
Информация об условиях договора банковских вкладов «Валютный запас» и «ТРАСТ-Лидер» НБ «ТРАСТ» (ОАО), а именно: о валюте вкладов, о сроке вкладов, сумме вкладов, первоначального взноса, размера процентной ставки при досрочном истребовании денежных средств — является существенной информацией, влияющей на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся рекламируемым кредитом лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся рекламируемым кредитом лица.
Отсутствие существенной информации об условиях вклада приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
Включение НБ «ТРАСТ» (ОАО) в текст рекламы адреса и телефонов для уточнения подробностей о рекламируемой банковской услуге не может свидетельствовать о соблюдении им требований ФЗ «О рекламе».
Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе сведений, определяющих условия влияющие на сумму доходов, которые получат
воспользовавшиеся рекламируемым вкладом лица или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, помимо крупно указанных в наружной рекламе максимальных процентных ставок по рекламируемым вкладам «8% в долл.» и «10,2% в руб», форма предоставления иных существенных для потребителя рекламы сведений такова, что они потребителями не воспринимаются и фактически в рекламе отсутствуют.
В соответствии с ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги, а именно, наименование юридического лица, оказывающего указанные в рекламе услуги.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Таким образом, в наружной рекламе НБ «ТРАСТ» (ОАО) - «ВКЛАДЫ страшно высокий доход» установлен факт нарушения ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно, НБ «ТРАСТ» (ОАО) допустил нарушение требований ч. 7 ст.5 ФЗ «О рекламе», разместив часть существенной для потребителей информации и условий, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся рекламируемым вкладом лица, мелким нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителям рекламы воспринимать сведения относительно условий рекламируемого вклада, в результате чего искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Комиссией Московского УФАС России в наружной рекламе НБ «ТРАСТ» (ОАО) -«ВКЛАДЫ страшно высокий доход» установлен факт нарушения ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе финансовых услуг наименования лица, оказывающего эти услуги, а именно, наименования юридического лица, оказывающего указанные в рекламе услуги: «НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК ТРАСТ ВКЛАДЫ страшно высокий доход все включено 8% в долл. 10,2% в руб WWW.trust.ru хххххххххххххххх ).
Комиссией Московского УФАС России в наружной рекламе «ВКЛАДЫ страшно высокий доход» установлен факт нарушения п.2 ч.2 ст.28, выразившийся в отсутствии в рекламе финансовых услуг, сообщающей об условиях оказания данных услуг, иных условий оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а именно, при указании в рекламе процентных ставок «8% в долл.» и «10,2% в руб», отсутствуют иные условия влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
В соответствии со ст.З Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе.
Таким образом, наружная реклама «ВКЛАДЫ страшно высокий доход», размещенная НБ «ТРАСТ» (ОАО) на территории г. Москвы, в том числе по адресу: ул.Болыпая Ордынка, д.25 стр.1 (рядом со зданием МГТС), с нарушениями требований ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», признана Комиссией Московского УФАС России ненадлежащей.
Согласно материалам дела №08-04/5-263/10, в том числе Договору от 05.05.2009 г. №05-1-МАЙ 2009, заключенному между НБ «ТРАСТ» (ОАО) и ООО «Восточно — Европейское рекламное агентство «В.Е.Р.А.», НБ «ТРАСТ» (ОАО) является рекламодателем указанной наружной рекламы.
Наружная реклама «ВКЛАДЫ страшно высокий доход», размещена НБ «ТРАСТ» (ОАО) также па территории г. Санкт-Петербурга, (вх. от 10.11.2010г. № 17486).
В соответствии с ч.б ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.2-8 ст.5, ст.28-30 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение НБ «ТРАСТ» (ОАО) ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч,2 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу «ВКЛАДЫ страшно высокий доход», размещенную НБ «ТРАСТ» (ОАО) на территории г. Москвы, в том числе по адресу: ул.Большая Ордынка, д.25 стр.1 (рядом со зданием МГТС), поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать НБ «ТРАСТ» (ОАО) Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностном}' лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 ноября 2010г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.В.Тархов
Члены Комиссии
О.В.Быкова
М.В.Нарышкина
Е.В.Вихрова
О.В.Иванов