Акт Московского УФАС России от 23.11.2010 г № ЕС/21559

О результатах внеплановой проверки

1. Московское управление
Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомномунадзору
(Ростехнадзор)

123056 г. Москва, ул. Красина, д.27,   
стр.1

2. 000 «Сервер-Юнит»

115419, Москва,
ул. Орджоникидзе, д. 11, стр. 1А 

3. 000 «Эр-Стайл»

127549, г. Москва,
ул. Пришвина, д. 8, корп. 2

4. ЗАО «Сбербанк - АСТ»  

109028, г. Москва, Хохловский  пер., 
д. 10, стр. 3

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 1072 от 16.11.2010 проведена внеплановая проверка соблюдения Московским управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Адрес проверяемого учреждения: 123056, г. Москва, ул. Красина, д.27, стр.1.
Предмет проверки: открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку серверного оборудования (централизованная закупка) для обеспечения функционирования существующих информационных ресурсов территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (реестровый № SBR101013 0270).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель Инспекции
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Мухутдинов P.P. - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
Нестеренко Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Исаков В.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
18 ноября 2010 года состоялось заседание Инспекции, на которой заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому аукциону в электронной форме.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
13 октября 2010 года Заказчик разместил государственный заказ в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку серверного оборудования (централизованная закупка) для обеспечения функционирования существующих информационных ресурсов территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (реестровый № SBR1 010130270).
Начальная (максимальная) цена контракта - 9 000 000 (девять миллионов) рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 5-1/ОАЭФ от 08.11.2010 Единая комиссия рассмотрела поступившие аукционные заявки и приняла решение признать участниками размещения заказа: 000 «Сервер-Юнит», 000 «Эр-Стайл».
В соответствии с пп. «б» и. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Однако, в нарушение пп. «б» п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки участника размещения заказа 000 «Сервер-Юнит» не соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно:
Техническое задание:
1) В требованиях п. 2.1.1.1. и 2.1.1.2, отсутствует кэш память и батарея (указан контроллер P410i (ZM) у которого отсутствует кэш и резервное питание от батарей);
2) В требованиях п. 2.1.1.4. не соответствует коммутатор HP GbE2c Layer 2/3 Ethernet Blade Switch for c-Class BladeSystem у которого 5 портов с поддержкой 10/100/1000 T;
3) В требованиях пункта 1.1.5. не соответствует работа от внешней электросети без использования энергии батарей в диапазоне напряжения сети 156- 276В при 100'Ы нагрузке;
4) Не соответствует диапазон входного напряжения при работе от сети 160 - 280В при выходном напряжении 200/208/220/230/240 В;
5) Не соответствует конфигурирование для работы с выходным напряжением номиналом 220:230 или 240 В;
6) ИБП представляет собой моноблочную конструкцию, 6U с интегрированной в корпус панелью распределения питания;
7) Отсутствует модуль и переключатель ручного байпаса;
8) Отсутствует функция расписания перехода в экономичный режим работы.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 2 ст. 7.30 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195 ФЗ (далее КоАП РФ) нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, в нарушение и. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов заявка 000 «Сервер-Юнит» допущена неправомерно, что указывает на наличие признаков нарушения ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 5, ч. 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Московским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку серверного оборудования (централизованная закупка) для обеспечения функционирования существующих информационных, ресурсов территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (реестровый № SBR1010130270), допущены нарушения п.2 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
3.Выдать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Московскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 18 ноября 2010 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Руководитель инспекции
Е.А.Соловьева
Заместитель руководителя инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Е.Д.Нестеренко
В.В.Исаков
Исп ххххх
Тел. ххххх