Устав от 28.12.2010 г № 3/21

Устав муниципального образования «Сельское поселение Степановское Ногинского муниципального района Московской области» (новая редакция)

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава муниципального образования "Сельское поселение Степановское Ногинского муниципального района Московской области", принятого решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Степановское Ногинского муниципального района Московской области" от 06.07.2006 N 3/12, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Ногинского района, населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Степановское, Совет депутатов муниципального образования "Сельское поселение Степановское Ногинского муниципального района Московской области" принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в сельском поселении Степановское
Местное самоуправление в поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории сельского поселения Степановское, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления поселения.
2.Иностранные граждане, проживающие на территории сельского поселения Степановское, при осуществлении местного самоуправления обладают теми же правами, что и граждане Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории сельского поселения Степановское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Степановское
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Степановское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Степановское.
Статья 5.Устав муниципального образования
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования "Сельское поселение Степановское Ногинского муниципального района Московской области", устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории сельского поселения Степановское.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Сельское поселение Степановское в соответствии с законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения Степановское.
3.Официальные символы сельского поселения Степановское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус, состав территории и традиции
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: сельское поселение.
Полное наименование муниципального образования: муниципальное образования "Сельское поселение Степановское Ногинского муниципального района Московской области".
Сокращенное наименование муниципального образования: сельское поселение Степановское".
Статья 8.Границы и состав территории сельского поселения
1.Границы территории сельского поселения Степановское установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 82/2005-ОЗ "О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.В состав сельского поселения Степановское входят следующие сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: деревня Степаново, деревня Бабеево, деревня Всеволодово, поселок Елизаветино, деревня Есино, деревня Иванисово, поселок Новые Дома, деревня Пушкино, поселок Случайный, поселок Фрязево.
3.Административным центром сельского поселения Степановское является деревня Степаново.
Статья 9.Изменение границ сельского поселения Степановское
1.Изменение границ сельского поселения Степановское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Степановское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Степановское реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Степановское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Степановское, органов государственной власти.
2.Изменение границ сельского поселения Степановское, влекущее отнесение территории сельского поселения Степановское или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава.
3.Изменение границ сельского поселения Степановское, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Степановское.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения Степановское не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения Степановское.
Статья 10.Преобразование сельского поселения Степановское
1.Преобразованием сельского поселения Степановское является объединение сельского поселения Степановское с иными (иным) муниципальными образованиями или его разделение.
2.Преобразование сельского поселения Степановское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Степановское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Степановское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения Степановское осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава.
4.Объединение сельского поселения Степановское с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения сельского поселения Степановское, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава.
Статья 11.Почетные звания и награды
1.Почетные звания и награды сельского поселения Степановское учреждаются главой сельского поселения Степановское в соответствии с Положением о порядке учреждения почетных званий и наград, принимаемым Советом депутатов сельского поселения Степановское.
2.Основным почетным званием сельского поселения Степановское является звание "Почетный гражданин сельского поселения Степановское", которое присваивается главой сельского поселения Степановское по ходатайству общественности, органов местного самоуправления, трудовых коллективов за особые заслуги перед поселением и населением.
3.Награды сельского поселения Степановское могут присуждаться в форме почетных знаков, премий, ценных подарков, стипендий, грамот, благодарственных писем и в иных формах.
Статья 12.Сельские праздники
Основным сельским праздником является День сельского поселения Степановское.
День сельского поселения Степановское проводится ежегодно. Дата проведения празднования Дня сельского поселения определяется ежегодно постановлением главы администрации сельского поселения Степановское.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения степановское
Статья 13.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения сельского поселения Степановское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Степановское;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, расположенным на территории сельского поселения и необходимым для решения вопросов местного значения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов, библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) иные вопросы местного значения в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14.Права органов местного самоуправления сельского поселения Степановское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Степановское имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Степановское вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 15.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Степановское
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Степановское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Степановское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Степановское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Степановское по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Степановское и органами местного самоуправления Ногинского муниципального района;
5.2) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Степановское, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Степановское;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Степановское, и предоставление указанных данных органам местного самоуправления Ногинского муниципального района и (или) органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Московской области и (или) органом местного самоуправления Ногинского муниципального района;
7.1.Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения Степановское, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) осуществлять бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, иными законодательными актами;
12) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют муниципальный контроль в соответствии с действующим законодательством. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляется в соответствии с Положением о муниципальном контроле, принимаемым Советом депутатов сельского поселения Степановское.
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Степановское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ногинского муниципального района о передаче им полностью или частично своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения Степановское в бюджет Ногинского муниципального района.
4.Органы местного самоуправления сельского поселения Степановское вправе осуществлять полномочия Ногинского муниципального района, переданные им по соответствующему соглашению с Ногинским муниципальным районом, в пределах средств межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета Ногинского муниципального района.
Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
5.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6.Нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут устанавливаться отдельные полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Степановское по решению вопросов местного значения, а также вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
7.В случае если законодательством Российской Федерации или Московской области не разграничены полномочия органов местного самоуправления поселения, Совет депутатов сельского поселения Степановское вправе принимать положения о разграничении отдельных полномочий между органами местного самоуправления сельского поселения Степановское.
8.Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Степановское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Степановское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
9.Органы местного самоуправления сельского поселения Степановское вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью сельского поселения Степановское, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
10.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения Степановское самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 16.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Степановское вправе осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральным законом или законом Московской области, только в случае, если указанными законами это явно предусмотрено. Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Степановское отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Степановское, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету сельского поселения Степановское субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления сельского поселения Степановское имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, определенном решением Совета депутатов сельского поселения Степановское.
5.Органы местного самоуправления сельского поселения Степановское несут ответственность за осуществление ими отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и (или) финансовых средств.
Глава IV.Формы непосредственного участия населения сельского поселения степановское в осуществлении местного самоуправления
Статья 17.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения сельского поселения Степановское в осуществлении местного самоуправления являются:
- местный референдум;
- выборы депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Степановское;
- голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения Степановское;
- голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Степановское;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрания граждан;
- конференция граждан;
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Степановское;
- иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением сельского поселения Степановское местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения Степановское обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 18.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения Степановское.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов сельского поселения Степановское и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселении Степановское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Степановское;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Степановское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории сельского поселения Степановское, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы сельского поселения Степановское, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Степановское в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов сельского поселения Степановское и главой сельского поселения Степановское, оформляется правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Степановское и главы сельского поселения Степановское.
7.Совет депутатов сельского поселения Степановское принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения Степановское документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
8.Назначенный срок проведения референдума может быть перенесен решением Совета депутатов сельского поселения Степановское не более чем на 90 дней и не ранее чем за 30 дней до первоначальной даты проведения референдума.
9.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Степановское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Степановское, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения Степановское, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
10.В местном референдуме имеют право участвовать граждане в возрасте с восемнадцати лет, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Степановское. Граждане, проживающие на территории сельского поселения Степановское, участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
11.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
12.Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводится не ранее чем через 2 года со дня официального опубликования результатов референдума.
13.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Степановское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
14.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Степановское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
15.Обязательному рассмотрению на местном референдуме подлежит вопрос о введении и использовании на территории сельского поселения Степановское разовых платежей в порядке самообложения граждан.
16.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 19.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Степановское и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы главы муниципального образования осуществляются по единому избирательному округу.
Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования осуществляются по одномандатным избирательным округам.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения Степановское, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Степановское или судом.
3.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 20.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Степановское
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Степановское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Степановское осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Степановское инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей сельского поселения Степановское, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории муниципального образования сельское поселение Степановское или соответствующего избирательного округа.
3.Депутат, глава сельского поселения Степановское могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
4.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Степановское являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава сельского поселения Степановское может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению Степановское и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения Степановское, а равно для участия населения сельского поселения Степановское в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 43 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов сельского поселения Степановское может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов сельского поселения Степановское без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов сельского поселения Степановское.
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Степановское принимается Советом депутатов сельского поселения Степановское. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
6.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Степановское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Степановское должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
7.Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения Степановское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе) сельского поселения Степановское.
8.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Степановское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
9.Отзыв депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Степановское не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
10.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов сельского поселения Степановское замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Статья 21.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Степановское, преобразования сельского поселения Степановское
1.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Степановское, преобразования сельского поселения Степановское назначается решением Совета депутатов сельского поселения Степановское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством в области местного самоуправления.
2.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Степановское преобразования сельского поселения Степановское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Степановское или части сельского поселения Степановское, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Степановское, преобразование сельского поселения Степановское считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Степановское.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Степановское, преобразования сельского поселения Степановское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 22.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить на рассмотрение органов местного самоуправления сельского поселения Степановское проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Положение о правотворческой инициативе граждан принимается Советом депутатов сельского поселения Степановское.
Статья 23.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Степановское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Степановское по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Степановское.
Статья 24.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Советом депутатов, главой сельского поселения Степановское могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения;
5) иные вопросы, которые в соответствии с действующим законодательством должны выноситься на публичные слушания.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Степановское.
4.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
Статья 25.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления сельского поселения Степановское могут проводиться собрания граждан.
2.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Степановское и уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей сельского поселения Степановское, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 26.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения Степановское для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения Степановское, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов сельского поселения Степановское или главы сельского поселения Степановское по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Московской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель, находящихся на территории сельского поселения, для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения Степановское осуществляется за счет средств местного бюджета.
Финансирование проведения опроса граждан по инициативе органов государственной власти Московской области осуществляется за счет бюджета Московской области.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Степановское.
6.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов сельского поселения Степановское.
7.Жители сельского поселения Степановское должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 27.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения Степановское.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством об обращениях граждан.
3.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.