Решение Московского УФАС России от 24.11.2010 г № 11/21651

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ «Государственная публичная научно-
техническая библиотека России» 
107996, г. Москва, Кузнецкий мост, 12
К-31 ГСП-б

2. ООО «ФАН ХОЛДИНГ»
129164, г. Москва, 
ул. Маломосковская, д. 10

3. ЗАО «Сбербанк - ACT»
109028. г. Москва,  Хохловский пер.,  д. 10, стр.3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
заместитель председателя Комиссии
А.В. Прохоров — заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
члены Комиссии:
Е.Д. Нестеренко — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России»: ххххххххххххии (дов. № хххх от ххххххххх г.); ххххххххххххии (дов. № хххххххххххххххххххххххх г.); ххххххххххххии (дов. № хххх от ххххххххх г.); от участника размещения заказа — ООО «ФАН ХОЛДИНГ»: ххххххххххххии (дов. № хххххххххххххххххххххххххххх г.);
Рассмотрев обращение ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» (исх. № КЦ-385 от 11.11.2010г.) в отношении ООО «ФАН ХОЛДИНГ» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» (далее - Заказчик) на действия ООО «ФАН ХОЛДИНГ» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг в области информационных технологий (№ SBR1010260312).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 17.11.2010 № ЕС/20935) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ООО «ФАН ХОЛДИНГ» от заключения государственного контракта.
03.11.2010г. проведен открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг в области информационных технологий (№ SBR1010260312).
Согласно протоколу № 1010260312/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 03.11.2010 г. победителем признан ООО «ФАН ХОЛДИНГ».
В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.
Однако, в установленный срок ООО «ФАН ХОЛДИНГ» не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица.
19.11.2010г. Заказчик и ООО «ФАН ХОЛДИНГ» были вызваны на проверку по факту уклонения от заключения государственного контракта.
На заседании Комиссии управления представитель ООО «ФАН ХОЛДИНГ», объяснил причину не направления оператору электронной площадки проекта контракта техническими проблемами, что подтверждается письмом ООО «ФАН ХОЛДИНГ» (исх. № ор/739 от 18.11.2010 г.).
Кроме того, стороны изъявили желание заключить государственный контракт в соответствии с протоколом № 1010260312/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 03.11.2010 г.
На основании изложенного и в связи с выраженным сторонами желанием заключить государственный контракт в соответствии с протоколом № 1010260312/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 03.11.2010 г., на оказание услуг в области информационных технологий (№ SBR1010260312), действия 000 «ФАН ХОЛДИНГ» не могут быть расценены Комиссией, как факт уклонения от заключения государственного контракта.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ООО «ФАН ХОЛДИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Выдать ФГУ «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» обязательное для исполнения предписание.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Д.Нестеренко
Н.Н.Кадыров
хххх
ххххх