Решение Московского УФАС России от 24.11.2010 г № 10/21600

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.Департамент городского заказа 
капитального строительства города 
Москвы
107031, г. Москва,
ул. Дмитровка Б., д. 16. стр.2

2.ООО «ГорКалСтрой»
107045, г. Москва,
Просвирин пер., д.5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы хххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххх), хххххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххххххх ), представителя ООО «ГорКапСтрой» в лице генерального директора ххххххххххххххх (решение хххххх единственного участника ООО «ГорКапстрой» от ххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ГорКапСтрой» (далее — ООО «ГорКапСтрой», Заявитель) на действия государственного заказчика — Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по исполнению функций заказчика на период строительства объекта: «Реконструкция водоочистных сооружений пруда-отстойника «Орехово-Борисово». 1 этап, Царицыно по адресу: Шипиловский проезд, владение 24, район Бирюлево Восточное, ЮАО г. Москвы» (реестровый номер торгов: 11-0212964-10) (далее - открытый конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в ошибочном указании предлагаемого Заявителем срока выполнения работ в протоколе вскрытия конвертов.
На заседание Комиссии представителями Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 12.11.2010 №EC/20305-1 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно ч.5 ст.26 Закона о размещении заказов, при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, в том числе, условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с конкурной документацией критериями оценки является, в том числе «сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» (оценивается предложение по сроку ввода объекта в эксплуатацию и оформления в собственность города).
Согласно предложению №3 к заявке 000 «ГорКапстрой» Заявителем указано, что «Срок выполнения работ не позднее июня 2010 года (включая продолжительность строительства объекта 18,0 мес, И срок ввода в эксплуатацию 2,0 мес.)». Вместе с тем, в протоколе вскрытия конвертов от 06.10.2010 №11- 0212964-10-1 Заказчиком ошибочно указан срок ввода объекта в эксплуатацию 18,0 мес.
Представители Заказчика подтвердили доводы жалобы, пояснив, что в протоколе вскрытия конвертов допущена техническая ошибка. Кроме того, на официальном сайте Заказчиком проведена ревизия протокола вскрытия конвертов на участие в открытом конкурсе от 26.10.2010, где допущенная техническая ошибка исправлена.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу 000 «ГорКапСтрой» обоснованной.
2.Признать в действиях Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы нарушение ч.5 ст.26 Закона о размещении заказов.
3.Предписание Департаменту городского заказа капитального строительства города Москвы не выдавать, поскольку допущенное нарушение самостоятельно устранено и не повлияло на результаты размещения заказа.
4.Сиять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.11.2010 №ЕС/20305.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
ххх