Решение Московского УФАС России от 24.11.2010 г № 10/21623

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.Государственное учреждение 
Российская детская клиническая 
больница Росздрава

117513, г. Москва, 
Ленинский пр-т, д.117

2. ЗАО «Торговый Дизайн»

125130, г. Москва, 
Старопертровский пр-д., д. 11, 
корп.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С,
при участии представителей Государственное учреждение Российская детская клиническая больница Росздрава ххххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххх от ххххххх ); хххххххххххххххх (дов. №. хххххххххххххххх); представителей ЗАО «Торговый Дизайн» хххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «Торговый Дизайн» (далее -— ЗАО «Торговый Дизайн», Заявитель) на действия государственного заказчика — Государственное учреждение Российская детская клиническая больница Росздрава (далее — ГУ РДКБ Росздрава, Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для прачечной для нужд ГУ РДКБ Росздрава (реестровый номер торгов: SBR1008170280) (далее — открытый аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в установлении в документации открытого аукциона в электронной форме требований, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы, пояснив, что документация открытого аукциона в электронной форме составлена в соответствии с потребностями Заказчика и положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 10.11.2010 №ЕС/20013 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно ч. 1 ст.41.6 Закона о размещении заказа документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным в том числе ч.ЗЛ. ст.34 Закона о размещении заказа — документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Предметом контракта является поставка оборудования для прачечной ГУ РДКБ Росздрава, а именно — стиральные, гладильные и упаковочные машины, парогенератор высокого давления, а также блок доставки базовый и ультразвуковой ирригатор. Указанное оборудование планируется к использованию в прачечной Заказчика, в том числе, с целью транспортировки, стирки, удаления загрязнений из инфицированных тканей и их дезинфекции. Таким образом, использование блока доставки базового и ультразвукового ирригатора осуществляет единый технологический процесс, а в состав одного лота включено технологически и функционально связанное между собой оборудование, что соответствует ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов. Таким образом, Заказчик не ограничивает количество участников размещения заказа путем включения в состав лота продукции, технологически и функционально связанной с товарами, поставка которых является предметом торгов.
Поскольку после внесения изменений в документацию открытого аукциона в электронной форме Заказчиком в состав одного лота включено технологически и функционально связанное оборудование, Заказчиком, в соответствии с ч.7 ст,43.7 Закона о размещении заказов, не изменен предмет открытого аукциона в электронной форме.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Торговый Дизайн» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.11.2010 XsEC/20013.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
хххх
хххх